Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 сентября 2007 г. N Ф03-А73/07-2/4173 В привлечении ООО к административной ответственности за нарушение обязательных требований государственных стандартов, а также правил обязательной сертификации отказано, т.к. административным органом протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя общества (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 27 сентября 2007 г. N Ф03-А73/07-2/4173
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Инспекции Хабаровского края и Еврейской автономной области Дальневосточного межрегионального территориального управления Ростехрегулирования: Корневая Е.С., представитель по доверенности от 07.08.07 N 7, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Хабаровского края и Еврейской автономной области Дальневосточного межрегионального территориального управления Ростехрегулирования на решение от 15.05.2007, постановление от 05.07.2007 по делу N А73-3814/2007-74 АП Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Инспекции Хабаровского края и Еврейской автономной области Дальневосточного межрегионального территориального управления Ростехрегулирования к обществу с ограниченной ответственностью "Потенциал ДВ" о привлечении к административной ответственности.

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 27 сентября 2007 года.

Инспекция Хабаровского края и Еврейской автономной области Дальневосточного межрегионального территориального управления Ростехрегулирования обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Потенциал ДВ" к административной ответственности по частям 1, 2 статьи 19.19 КоАП РФ.

Решением суда первой инстанции от 15.05.2007 в удовлетворении заявления отказано в связи с нарушением административным органом процедуры производства по делу об административном правонарушении.

Постановлением апелляционной инстанции от 05.07.2007 решение суда первой инстанции оставлено без изменения по тем же основаниям.

В кассационной жалобе административный орган просит принятые по делу судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает на несоответствие выводов суда о нарушении процедуры административного расследования фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права.

Направление обществу извещения, по мнению административного органа, подтверждается ОСП Хабаровского почтамта УФПС Хабаровского края филиала ФГУП "Почта России", по информации которого, извещение вручено главному бухгалтеру Ильчаковой Т.Д. 07.04.2007. Вторичные извещения выписывались и доставлялись обществу 12.04.2007, 17.04.2007, 23.04.2007. От получения извещений, согласно отметке отделения связи, общество отказалось. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен с участием исполняющей обязанности генерального директора Ильчаковой Т.Д.

ООО "Потенциал ДВ" извещено в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения жалобы, однако его представитель в судебное заседание не явился. Отзыв на жалобу обществом не представлен.

Проверив обоснованность доводов жалобы, выслушав пояснения представителя административного органа, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено судом, Инспекцией Хабаровского края и Еврейской автономной области Дальневосточного межрегионального территориального управления Ростехрегулирования 17.04.06 составлен протокол N 13 об административном правонарушении, из которого следует, что при реализации светильников в магазине "Мега Вольт", расположенном по адресу: г. Хабаровск, ул. Ленинградская, 62В, и принадлежащем ООО "Потенциал ДВ", осуществлялись реализация и хранение светильников без сертификатов соответствия, а также выявлены нарушения требований стандартов по маркировке, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 2 статьи 19.19 КоАП РФ.

Протокол составлен с участием исполняющей обязанности директора общества Ильчаковой Т.Д., отказавшейся, согласно отметкам в протоколе, от его подписания, получения и дачи объяснений.

На основании указанного протокола административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по частям 1, 2 статьи 19.19 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды первой инстанции и апелляционной инстанции, признав факт совершения административного правонарушения доказанным, исходили из следующего.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ составление протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица должно осуществляться в присутствии его законного представителя. Проверяя соблюдение данного требования, суды, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ в совокупности, протокол об административном правонарушении, уведомление о времени и месте составления протокола, возвращенное отделением связи административному органу 10.05.07, пояснения общества о том, что его представитель при составлении протокола не присутствовал, пришли к выводу о недоказанности факта извещения законного представителя общества о составлении протокола, в связи с чем общество было лишено возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

По мнению судов первой и апелляционной инстанций, указанное нарушение носит существенный характер и в соответствии с пунктом 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.04 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", является основанием для отказа в удовлетворении требований административного органа.

Суды правильно применили статью 19.19 КоАП РФ, Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10 от 02.06.04 к установленным по делу обстоятельствам. Доводы жалобы административного органа направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что выходит за пределы полномочии кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 15.05.2007, постановление от 05.07.2007 по делу N А73-3814/2007-74АП Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.