Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 сентября 2007 г. N Ф03-А16/07-2/3694 Поскольку предприниматель совершила два самостоятельных административных правонарушения, административный орган правомерно назначил ей два наказания, в заявлении о признании незаконным и отмене постановления налогового органа о привлечении ее к административной ответственности отказано (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 26 сентября 2007 г. N Ф03-А16/07-2/3694
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от индивидуального предпринимателя М.Ю. - М.Ю., паспорт 99 06 212121 от 20.02.07, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции ФНС России по городу Биробиджану Еврейской автономной области на решение от 17.05.2007, постановление от 03.07.2007 по делу N А16-44АП/07-6 Арбитражного суда Еврейской автономной области, по заявлению индивидуального предпринимателя М.Ю. к Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Биробиджану Еврейской автономной области о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности в части назначенного наказания.

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2007 года.

В Арбитражный суд Еврейской автономной области обратилась индивидуальный предприниматель М.Ю. (далее - предприниматель) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Биробиджану Еврейской автономной области от 18.04.2007 N 25 в части, касающейся назначенного наказания. Данным постановлением предприниматель привлечена к административной ответственности по основаниям, предусмотренным частью 3 ст. 14.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 руб. Предприниматель просит назначить по оспариваемому постановлению наказание в виде предупреждения.

Решением суда от 17.05.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 03.07.2007, требования предпринимателя удовлетворены. Суд признал незаконным и отменил полностью постановление Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Биробиджану Еврейской автономной области от 18.04.2007 N 25

Удовлетворяя требования предпринимателя, суд исходил из того, что два факта нарушения предпринимателем требований пункта 5 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ образуют единый состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 14.25 КоАП РФ.

В кассационной жалобе Инспекция ФНС России по городу Биробиджану предлагает решение и постановление суда первой и апелляционной инстанций отменить, требования предпринимателя М.Ю. оставить без удовлетворения.

Заявитель жалобы считает, что вменяемые предпринимателю М.Ю. правонарушения являются самостоятельными, так как совершены в разные периоды времени. Так, постановлением N 24 от 18.04.2007 предпринимателю назначено наказание в виде предупреждения, и поскольку предприниматель уже была привлечена к административной ответственности, то постановлением N 25 от 18.04.2007 ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

В заседании суда кассационной инстанции представитель налогового органа не участвовал.

Предприниматель М.Ю. доводы заявителя жалобы отклонила и просила состоявшиеся по делу судебные акты оставить без изменения, так как выводы суда о применении норм материального и процессуального права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Исходя из доводов заявителя жалобы, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, и считает, что жалоба подлежит удовлетворению, а оспариваемые судебные акты отмене по следующим основаниям.

Пунктом 5 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ предусмотрено, что индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента изменения сведений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

В соответствии с пунктом 3 ст. 14.25 КоАП РФ несвоевременное представление сведений об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, 20.02.2007 предприниматель М.Ю. получила новый паспорт гражданина Российской Федерации. Заявление о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре, предприниматель подала лишь 11.04.2007, тогда как срок подачи этих сведений в регистрирующий орган истек 26.02.2007.

Кроме того, 23.03.2007 в паспорт предпринимателя М.Ю. внесены новые сведения о месте жительства. Заявление о внесении этих изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре, подано также 11.04.2007, тогда как срок представления этих сведений в регистрирующий орган истек 28.03.2007.

Таким образом, предприниматель совершила два самостоятельных административных правонарушения, следовательно, административный орган правомерно назначил ей два наказания, так как согласно части 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Постановлением Инспекции ФНС России по г. Биробиджану ЕАО N 24 от 18.04.2007 индивидуальный предприниматель М.Ю. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановлением Инспекции ФНС России по г. Биробиджану ЕАО N 25 от 18.04.2007 индивидуальный предприниматель М.Ю. также привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 руб.

Таким образом, суд кассационной инстанции находит, что при рассмотрении спора суд первой и апелляционной инстанций неправильно применил нормы материального и процессуального права, что является основанием для отмены судебных актов и отказа предпринимателю в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 17.05.2007, постановление апелляционной инстанции от 03.07.2007 по делу N А16-44АП/07-6 Арбитражного суда Еврейской автономной области отменить.

Заявление индивидуального предпринимателя М.Ю. о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Биробиджану Еврейской автономной области N 25 от 18.04.2007 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.