Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 сентября 2007 г. N Ф03-А73/07-1/3065 При новом рассмотрении иска о возмещении расходов по предоставлению субсидий населению по оплате за электроэнергию в спорном периоде суду надлежит выяснить, почему при получении субвенций из краевого бюджета муниципальным образованием не погашен долг истцу, исследовать и дать оценку отчету о расходовании бюджетных средств, а также дать оценку тому обстоятельству, что часть субвенций на предоставление населению субсидий предоставлялась в виде поставки топлива, закупаемого за счет субвенций из краевого бюджета на указанные цели (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 25 сентября 2007 г. N Ф03-А73/07-1/3065
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ответчика: от Финансового управления администрации Хабаровского района - ведущий специалист по доверенности от 2.11.2006 N 580 - Г.Н. Солодянкин, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Хабаровского края на решение от 28.12.2006, постановление от 16.05.2007 по делу N А73-8050/2006-31 (АИ-1/191/07-8) Арбитражного суда Хабаровского края, по иску открытого акционерного общества "Хабаровскэнерго" к Финансовому управлению Администрации Хабаровского муниципального района, Министерству финансов Хабаровского края, Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, муниципальному управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации Хабаровского района о взыскании 1066426 руб. 68 коп.

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 25 сентября 2007 года.

Открытое акционерное общество "Хабаровскэнерго" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Министерству финансов Хабаровского края, Финансовому управлению Администрации Хабаровского района, Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, муниципальному управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации Хабаровского района о возмещении расходов по предоставлению субсидий населению по оплате за электроэнергию в 2005 году в сумме 1066426 руб. 68 коп.

В порядке статьи 49 АПК РФ истец в связи с частичным погашением долга уменьшил сумму исковых требований до 438606 руб. 68 коп.

Решением от 28.12.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 16.05.2007, исковые требования ОАО "Хабаровскэнерго" удовлетворены за счет средств казны Хабаровского края в уточненном размере в сумме 438606 руб. 68 коп. Производство по делу в части взыскания 627820 руб. прекращено в связи с отказом от иска в этой части.

Не согласившись с принятым по делу решением и постановлением в части взыскания 438606 руб. 68 коп., Министерство финансов Хабаровского края в своей кассационной жалобе просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Заявитель жалобы считает, что недофинансирование истца по возмещению выпадающих доходов, возникших от предоставления населению субсидий, произошло не по вине Хабаровского края, который в 2005 году полностью выполнил свои обязательства по передаче денежных средств Хабаровскому муниципальному району.

Указывает, что при предоставлении муниципальным районом субсидий населению на 40105000 руб. из краевого бюджета им получено субвенций в размере 43841000 руб.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Финансового управления Администрации Хабаровского муниципального района с доводами жалобы не согласился и просил судебные акты оставить без изменения.

ОАО "Хабаровскэнерго", Министерство финансов Хабаровского края, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания жалобы, своих представителей в заседание суда не направили.

Рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемых решения и постановления, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа находит их подлежащими отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

Как следует из материалов дела, ОАО "Хабаровскэнерго" в 2005 году предоставляло за счет собственных денежных средств пожилым гражданам и малообеспеченным семьям, проживающим на территории Хабаровского муниципального района, субсидии по оплате электроэнергии.

Поскольку в результате этого у истца образовались некомпенсированные расходы, он обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

При рассмотрении дела установлено, что финансирование расходов, понесенных предприятиями от предоставления субсидий населению по оплате жилья и коммунальных услуг в 2005 году в Хабаровском муниципальном районе, осуществлялось за счет субвенций из краевого бюджета.

Согласно отчету, предоставленному Финансовым управлением Администрации Хабаровского муниципального района в Министерство финансов Хабаровского края в соответствии с Положением о предоставлении субвенций бюджетам городских округов и муниципальных районов края для выплаты гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 03.05.2005 N 41-пр, по состоянию на 01.01.2006 населению муниципального района предоставлено субсидий на сумму 40105,6 тыс. руб., в том числе ОАО "Хабаровскэнерго-6 463900 руб.

В соответствии с Законом Хабаровского края от 14.02.2005 N 263 "О краевом бюджете на 2005 год" Хабаровскому муниципальному району из краевого бюджета передано денежных средств 43841000 руб.

Арбитражный суд Хабаровского края, рассматривая спор, не выяснил, почему при получении субвенций из краевого бюджета в сумме 43841000 руб., при расходе 40105600 руб. муниципальным образованием не погашен долг истцу.

Вывод суда о том, что полученные денежные средства из краевого бюджета использованы муниципальным образованием по целевому назначению, сделан без исследования и оценки отчета о расходовании бюджетных средств.

Кроме того, не дана судом надлежащая оценка и тому обстоятельству, что в соответствии с заключенным между Администрацией Хабаровского муниципального района и Правительством Хабаровского края 04.07.2005 соглашением N 1006 "О порядке финансирования централизованного завоза топлива в 2005 году", часть субвенций на предоставление населению субсидий предоставлялась в виде поставки топлива, закупаемого за счет субвенций из краевого бюджета на указанные цели.

Топлива Хабаровскому муниципальному району в 2005 году поступило на 23045800 руб. В деле отсутствуют документы, подтверждающие расход его по целевому назначению.

Таким образом, вывод суда о вине субъекта Федерации в недостаточности выделения денежных средств муниципальному образованию для компенсации истцу затрат, связанных с предоставлением в 2005 году субсидий на оплату потребленной электрической энергии, сделан по неполно выясненным обстоятельствам по делу, которые имеют существенное значение для рассмотрения спора по существу, поэтому решение и постановление Арбитражного суда Хабаровского края следует отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 28.12.2006, постановление от 16.05.2007 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-8050/2006-31 (АИ-1/191/07-8) отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.