Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 9 октября 2007 г. N Ф03-А51/07-1/2881 В удовлетворении заявления об обязании ответчика освободить занимаемое нежилое помещение как занимаемое без надлежащих на то правовых оснований отказано, поскольку невыполнение ответчиком установленного порядка безвозмездной передачи муниципального имущества в собственность субъекта РФ не может служить основанием к признанию незаконно занятым спорного помещения отделом департамента социальной защиты (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 9 октября 2007 г. N Ф03-А51/07-1/2881
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока на постановление от 03.04.2007 по делу N А51-9985/2006 23-173 Арбитражного суда Приморского края, по иску Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока к администрации Приморского края, третье лицо: Департамент социальной защиты населения администрации Приморского края, об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Резолютивная часть постановления от 02 октября 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 09 октября 2007 года.

Управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока (далее - УМИГА города Владивостока) обратилось с исковым заявлением к администрации Приморского края об истребовании имущества из чужого незаконного владения - обязании ответчика освободить занимаемое нежилое помещение общей площадью 15,0 кв.м, находящееся по адресу: город Владивосток, улица Сабанеева, 15 "а", в соответствии со статьей 301 ГК РФ как занимаемого без надлежащих на то правовых оснований.

Определением суда от 04.10.2006 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечен Департамент социальной защиты населения администрации Приморского края.

Решением от 06.12.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 03.04.2007, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с постановлением от 03.04.2007, истец в своей кассационной жалобе просит отменить его как принятое с неправильным применением и нарушением норм материального права и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что нежилое помещение, расположенное по улице Сабанеева, 15 "а" в городе Владивостоке, является муниципальной собственностью; передача данного помещения в собственность субъекта Российской Федерации в одностороннем порядке не допускается.

В отзыве на кассационную жалобу администрация Приморского края, возражая относительно ее доводов, просила оставить состоявшийся по делу судебный акт без изменения.

В судебное заседание кассационной инстанции лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, при этом о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых решения и постановления, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для их отмены.

Как установлено судом, согласно выписке из реестра муниципальной собственности от 12.01.2006, нежилые помещения, расположенные по адресу: город Владивосток, улица Сабанеева, 15 "а", являются муниципальной собственностью.

Постановлением главы администрации города Владивостока от 26.12.2002 N 2544, нежилые помещения площадью 15,0 кв.м по адресу: город Владивосток, улица Сабанеева, 15 "а" переданы на баланс города для размещения отдела субсидий и льгот УСЖФ и ГТ. Данное отражено в вышеназванной выписке.

В результате проведенной 11.01.2006 Управлением муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока проверки использования муниципального имущества в здании по адресу: город Владивосток, улица Сабанеева, 15 "а" составлен акт N 86, которым зафиксирован факт размещения в нежилом помещении отдела социальной защиты населения, находящегося в составе Департамента социальной защиты населения администрации Приморского края (занимаемая площадь составляет 15,0 кв.м).

Полагая, что Департамент социальной защиты населения занимает спорное помещение без правовых оснований, Управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

При разрешении спора суд первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из следующего.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество у лица, у которого имущество фактически находится в незаконном владении.

Установлено, что спорное имущество - нежилые помещения являются муниципальной собственностью, владение, пользование и распоряжение которым входят в функции Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры (Положение об Управлении).

Управление, истребуя названное имущество, указывает на незаконность владения этим имуществом отделом социальной защиты населения, а именно на отсутствие договорных отношений по использованию указанного имущества.

Как указано выше, согласно Приложения N 1 к постановлению администрации города Владивостока от 26.12.2002 N 2544, помещения площадью 15,0 кв.м, расположенные по улице Сабанеева, 15 "а", переданы для размещения сотрудников отдела субсидий и льгот Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Владивостока, который входит в состав Департамента социальной защиты населения администрации Приморского края.

Факт нахождения указанного отдела в названном помещении установлен и не оспаривается сторонами.

Вышеназванное постановление не содержит условий использования отделом занимаемых помещений. Таких доказательств в материалах дела не представлено.

Вместе с тем, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.1999 N 184-ФЗ (в редакции ФЗ от 04.07.2003 N 95-ФЗ), решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан, относящихся к отдельным категориям льготников, является предметом ведения субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 26.11 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в собственности субъекта Российской Федерации может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, указанных в том числе и в статье 26.3 названного Закона.

В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 85 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ органы местного самоуправления до 1 января 2008 года обеспечивают безвозмездную передачу в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации находящегося на день вступления в силу настоящей главы в муниципальной собственности имущества, предназначенного для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с разграничением полномочий, установленным с 1 января 2008 года настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами. В переходный период до регистрации права собственности на указанное имущество федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе безвозмездно использовать указанное имущество для исполнения полномочий по предметам ведения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Возможность безвозмездного использования имущества органом государственной власти Приморского края - Департаментом социальной защиты населения администрации Приморского края до решения вопроса о передаче указанного имущества согласуется с вышеизложенным.

В этой связи вывод суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска Управления об истребовании имущества согласно статье 301 ГК РФ является правильным.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление от 03.04.2007 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-9985/2006 23-173 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.