Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 октября 2007 г. N Ф03-А59/07-1/3899 В заявлении о признании недействительным распоряжения агентства по управлению федеральным имуществом об утверждении материалов межевания части федерального земельного участка и постановке его на кадастровый учет отказано, т.к. доказательств того, что находящийся объект недвижимости на спорном земельном участке и, соответственно, использование данного участка влияет на безопасность движения в материалах дела не представлено (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 16 октября 2007 г. N Ф03-А59/07-1/3899
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Хамченко Р.Е.: Ким Д.Ч. - представитель по доверенности от 09.02.2007 N 1-730, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение от 18.05.2007 по делу N А59-5981/06-С15 Арбитражного суда Сахалинской области, по заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Сахалинской области о признании недействительным распоряжения.

Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 16 октября 2007 года.

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Сахалинской области о признании недействительным распоряжения ТУФАУФИ по Сахалинской области от 26.09.2006 N 179-р "Об утверждении материалов межевания части федерального земельного участка с кадастровым номером 65:01:0000000:0011 и постановке его на кадастровый учет".

Определением от 22.01.2007 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Хамченко Раиса Егоровна.

Решением от 18.05.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционном порядке решение не проверялось.

В кассационной жалобе ОАО "Российские железные дороги" просит отменить решение от 18.05.2007 как несоответствующее нормам права. По мнению заявителя, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Ссылается, на то, что право аренды по использованию земельного участка, предоставленного ОАО "Российские железные дороги", зарегистрировано в установленном порядке; спорный земельный участок расположен в полосе отвода, которая согласно ст. 2 ФЗ "О железнодорожном транспорте РФ" предназначена для размещения объектов железнодорожного транспорта, относится к землям транспорта (ст. 79, 83 ЗК РФ), является землями федерального значения и распоряжение им вправе осуществлять только МПС РФ (ст. 5 названного закона).

В отзыве на кассационную жалобу ТУФАУФИ по Сахалинской области, Хамченко Р.Е., не соглашаясь с доводами жалобы, просили оставить ее без удовлетворения, полагая, что распоряжение об утверждении материалов землеустройства соответствует обстоятельствам дела, а именно нахождению объекта недвижимости на спорной части земельного участка.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Хамченко Р.Е. поддержал позицию, изложенную в своем отзыве на кассационную жалобу. Представители других лиц, участвующих в деле, в заседание суда кассационной инстанции не явились, при этом о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность решения от 18.05.2007, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа правовых оснований для его отмены не установил.

Как следует из материалов дела, 26.09.2006 пунктом 1 распоряжения N 179-р ТУФАУФИ по Сахалинской области утверждены материалы территориального землеустройства по образованию новых объектов учета с характеристиками:

- единое землепользование площадью 166,8386 га для предоставления в аренду Сахалинской железной дороге филиалу ОАО "Российские железные дороги" под полосу отвода линии железной дороги "Карсаков-Ноглики",

- земельный участок площадью 0,18 га для предоставления в аренду гр. Хамченко Р.Е. под административное здание, складские помещения. Участок образован путем выделения из участка с кадастровым номером 65:01:0000000:0011.

Пунктами 2,3 постановлено внести изменения в сведения государственного земельного кадастра по земельным участкам; внести изменения в сведения ЕГРП по земельному участку полосы отвода железной дороги в части выделения из него нового объекта учета; зарегистрировать право собственности РФ на вновь образованный земельный участок; внести изменения в учетные данные по земельным участкам в реестре федеральной собственности.

ОАО "Российские железные дороги", ссылаясь на то, что образованный земельный участок площадью 0,18 га входит в границы земельного участка площадью 167,0168 га используемого обществом на условиях аренды; в нарушение подпункта 7 п. 5 ст. 27, п. 3 ч. 2 ст. 30 ЗК РФ образование земельного участка проведено без согласования с землепользователем - ОАО "Российские железные дороги" (в результате чего уменьшилась площадь земельного участка используемого обществом), считая, что данное нарушает его права и интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ арбитражный суд, проверяя оспариваемые ненормативные акты государственного органа, органов местного самоуправления, иных органов, устанавливает: их соответствие закону или иному нормативному правовому акту; нарушают ли они права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При разрешении спора суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования, исходил из следующего.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, 07.06.2004 распоряжением ТУ МИО РФ по Сахалинской области (ныне - ТУ ФАУФИ по Сахалинской области) N 113-р ОАО "Российские железные дороги" из земель поселений на условиях аренды представлен, в том числе земельный участок площадью 167,0168 га (кадастровый номер 65:01:0000000:0011), расположенный в границах МО "г. Южно-Сахалинск" под полосу отвода железной дороги. На указанный участок арендодателем - ТУ МИО РФ по Сахалинской области с арендатором - ОАО "Российские железные дороги" оформлен договор аренды земельного участка находящегося в федеральной собственности от 10.06.2004 N 9 сроком с 01.01.2004 по 31.12.2053. В пункте 1.5 договора указаны объекты, находящиеся в границах данного земельного участка (N 65:01:0000000:0011); на указанный земельный участок имеется кадастровый план. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Установлено, что в границах названного земельного участка расположен объект недвижимости - административное здание, лит. А площадью 179,8 кв.м. (ул. Вокзальная, 54 А в г. Южно-Сахалинска), право собственности на который зарегистрировано в установленном порядке за гр. Хамченко Р.Е. Факт нахождения указанного объекта на правах третьих лиц установлен до оформления и заключения ОАО "Российские железные дороги" договора аренды от 10.06.2004 N 9 и принятия ТУ МИО РФ по Сахалинской области распоряжения от 07.06.2004 N 113-р. О том, что объект не включен в имущество ОАО "Российские железные дороги", находящееся на земельном участке площадью 167,0168 га (65:01:0000000:0011) свидетельствует п. 1.5 договора от 10.06.2004 N 9, в котором описаны объекты, находящиеся на указанном земельном участке со ссылками на свидетельство о государственной регистрации данных объектов.

Далее, судом принято во внимание, что земельный участок площадью 1800 кв.м., на котором расположен объект недвижимости административное здание, является самостоятельным объектом, о чем свидетельствует ссылка в договоре купли-продажи от 07.03.1996 (п. 1), постановление мэра г. Южно-Сахалинска от 31.12.1997 N 2263; договор аренды N 934 земельного участка площадью 1800 кв.м., имеющий кадастровый номер 65-1-VII-2; наличие кадастрового плана земельного участка (кадастровый номер 65:01:0703001:0161).

В этой связи, суд, с учетом установленного, положений ст. 37 ЗК РСФСР, ст. 552 ГК РФ5, ст. 35 ЗК РФ сделан обоснованный вывод, что при продаже объекта недвижимости - административного здания, лит. А, площадью 179,8 кв.м. и оформления его на праве собственности, к собственнику перешло право пользования на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Таким образом, формирование земельного участка под названный объект недвижимости и последующее утверждение материалов межевания согласуется с вышеназванными нормами правами. Такое утверждение осуществлено ТУ МИО РФ по Сахалинской области в пределах компетенции последнего, поскольку данный земельный участок находится в федеральной собственности РФ.

Судом обоснованно указанно на ошибочное включение в состав земельного участка (167,0168 га), предоставленного в аренду ОАО "Российские железные дороги", поскольку при его предоставлении не учтены права третьих лиц - собственника объекта недвижимости - административного здания, лит. А.

Кроме того, правомерно отклонен довод ОАО "Российские железные дороги" о том, что спорный земельный участок находится в полосе отвода железной дороги и его распоряжение осуществляется исключительно МПС РФ. В соответствии с п. 2 ст. 90 ЗК РФ свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в рамках земель железнодорожного транспорта могут предоставляться в аренду гражданам и юридическим лицам при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами. Доказательств того, что находящийся объект недвижимости на спорном земельном участке и, соответственно использование данного участка влияет на безопасность движения в материалах дела не представлено.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 18.05.2007 по делу N А59-5981/06-С15 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.