Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 октября 2007 г. N Ф03-А73/07-2/4020 Заявление о взыскании с учреждения налоговых санкций удовлетворено частично, т.к. суд пришел к выводу о наличии смягчающих ответственность обстоятельств и снизил размер штрафа, подлежащего взысканию (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 17 октября 2007 г. N Ф03-А73/07-2/4020
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Хабаровскому краю на постановление от 16.05.2007 по делу N А73-14401/2006-29 (АИ-1/658/07-5) Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Хабаровскому краю к Муниципальному образовательному учреждению "М" о взыскании 69362,10 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 17 октября 2007 года.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Хабаровскому краю (далее - инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с Муниципального образовательного учреждения "М" (далее - учреждение) налоговых санкций в сумме 69362,10 руб.

Решением суда от 24.01.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 16.05.2007, заявленные требования удовлетворены частично, с учреждения взысканы налоговые санкции в общей сумме 1000 руб., в остальной части - отказано. Суд, применив положения статей 112, 114 Налогового кодекса РФ, пришел к выводу о наличии смягчающих ответственность обстоятельств и снизил размер штрафа, подлежащего взысканию.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, инспекция подала кассационную жалобу, в которой просит его отменить как принятое с неправильным применением норм материального права и удовлетворить заявленные требования в полном объеме. По мнению заявителя жалобы, обстоятельства, установленные судом как смягчающие, не могут являться таковыми, так как у учреждения имеются доходы, которые не подтверждают тяжелое материальное положение. При этом МОУ "М", как указывает налоговый орган, неоднократно привлекалось к налоговой ответственности за несвоевременное представление налоговых деклараций.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащими образом о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили. Налоговый орган просит рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие его представителя.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит правовых оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, 19.06.2006 МОУ "М" в Межрайонную ИФНС N 1 по Хабаровскому краю представлена налоговая декларация по единому социальному налогу за 2005 год., сумма налога подлежащего уплате по данным налогоплательщика составила 462414 руб. Решением от 03.07.2006 N 1042/565, вынесенным по результатам проведения камеральной налоговой проверки декларации учреждение привлечено к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для подачи налоговой декларации, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб. Размер штрафа составил 69362,10 руб. Налоговым органом выставлено требование об уплате налоговой санкции от 11.07.2006 N 558, согласно которому МОУ "М" предложено в срок до 26.07.2006 уплатить штраф в размере 69362,10 руб.

Неисполнение учреждением указанного требования послужило основанием для обращения инспекции с заявлением о принудительном взыскании суммы штрафа в арбитражный суд.

Суд, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о правомерном привлечении МОУ "М" к налоговой ответственности, вместе с тем заявленные требования удовлетворил частично. Применив положения статьи 112 Налогового кодекса РФ, суд признал смягчающими ответственность обстоятельствами: финансовое положение учреждения, а также то обстоятельство, что деятельность МОУ "М" связана с образовательным процессом, поэтому снизил размер взыскиваемого штрафа до 1000 руб.

Согласно пункту 3 статьи 114 Налогового кодекса РФ, при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 названного Кодекса за совершение налогового правонарушения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 19 совместного Постановления N 41/9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указал, что поскольку пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

Следовательно, суд дает самостоятельную оценку таким обстоятельствам с точки зрения их влияния на совершенное налогоплательщиком правонарушение и делает вывод о том, принимать во внимание указанные обстоятельства при рассмотрении дела о взыскании налоговых санкций с налогоплательщика или нет.

Утверждение налогового органа о совершении налогоплательщиком ранее налоговых правонарушений не подтверждено материалами дела, не приводятся также доказательства и в кассационной жалобе, доводы которой фактически сводятся к иной оценке исследованных судом доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ суду кассационной инстанции не предоставлено.

В силу изложенного и учитывая, что судом установлены смягчающие ответственность обстоятельства, суд кассационной инстанции не находит правовых оснований к отмене постановления суда апелляционной инстанции. Жалобу налогового органа следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление апелляционной инстанции от 16.05.2007 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-14401/2006-29 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.