Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 октября 2007 г. N Ф03-А51/07-1/4131 В иске о признании недействительным аукциона по продаже муниципального имущества, применении последствий недействительности договора купли-продажи, заключенного с лицом, выигравшим торги, и обязании сторон возвратить все полученное по сделке отказано по мотиву отсутствия нарушений порядка проведения торгов и оснований для признания торгов недействительными (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 22 октября 2007 г. N Ф03-А51/07-1/4131
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ответчика: от Администрации города Владивостока Левицкий В.М. - представитель по доверенности от 06.08.2007 N 1-3/4271; от Муниципального учреждения "Агентство по продаже муниципальных земель и недвижимости" Левицкий В.М. - представитель по доверенности от 20.07.2007 N 1-3/1127, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Приморской торгово-промышленной палаты на решение от 23.05.2007 по делу N А51-4154/2006 2-81 Арбитражного суда Приморского края, по иску Приморской торгово-промышленной палаты к Муниципальному учреждению "Агентство по продаже муниципальных земель и недвижимости", Администрации города Владивостока, 3-е лицо общество с ограниченной ответственностью "Восток Бизнес Инвест", о признании аукциона недействительным и применении последствий недействительности договора купли-продажи.

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 22 октября 2007 года.

Приморская торгово-промышленная палата обратилась в Арбитражный суд Приморского края с иском к Администрации города Владивостока и Муниципальному учреждению "Агентство по продаже муниципальных земель и недвижимости" о признании недействительным аукциона по продаже муниципального имущества - нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Владивосток, Океанский проспект, 13-А, состоявшегося 22.12.2005, и применении последствий недействительности договора купли-продажи, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Определением от 07.04.2006 суд привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Восток Бизнес Инвест", а затем определением от 23.05.2006 это же общество было привлечено в качестве ответчика.

Истец уточнил исковые требования до принятия решения в части последствий недействительности сделки и просил обязать стороны возвратить все полученное по сделке, а именно - обязать Администрацию города Владивостока возвратить сумму, полученную за проданный объект, а ООО "Восток Бизнес Инвест" - возвратить приобретенное на аукционе недвижимое имущество, расположенное по адресу: город Владивосток, Океанский проспект, 13 А.

Решением от 23.05.2007 в удовлетворении исковых требований истцу отказано по мотиву отсутствия оснований для признания торгов недействительными.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Законность судебного акта проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке статей 284, 286 АПК РФ по кассационной жалобе Приморской торгово-промышленной палаты, в которой заявитель просит его отменить, считая, что судом при принятии решения нарушены нормы материального права.

В судебное заседание заявитель жалобы не явился, несмотря на надлежащее извещение.

Представитель Администрации города Владивостока и Муниципального учреждения "Агентство по продаже муниципальных земель и недвижимости" с жалобой не согласился и просил решение суда оставить в силе.

Из материалов дела установлено, на основании Программы приватизации муниципального имущества в городе Владивостоке на 2005 год, утвержденной решением Думы города Владивостока N 35 от 03.12.2005, в число объектов, подлежащих приватизации, было включено нежилое помещение, расположенное в городе Владивостоке по Океанскому проспекту, 13 А площадью 303,3 кв.м.

Решением Думы города Владивостока от 27.07.2005 N 87 (в редакции решения Думы от 28.10.2005 N 116) определен способ приватизации указанного объекта - путем проведения аукциона в форме закрытой подачи предложений о цене.

Постановлением Администрации города Владивостока от 18.11.2005 за N 1496 поручена продажа объекта Муниципальному учреждению "Агентство по продаже муниципальных земель и недвижимости".

Аукцион проведен 22.12.2005, в котором приняли участие: Приморская торгово-промышленная палата, ООО "Приам", ООО Хино-Владивосток" и ООО "Восток Бизнес Инвест", предложивший наиболее высокую цену за объект - 7200000 руб. Результаты торгов оформлены протоколом, который подписан тремя членами комиссии, секретарем и победителем конкурса - ООО "Восток Бизнес Инвест". 29.12.2005 с победителем торгов заключен договор купли-продажи N 191-КП.

Приморская торгово-промышленная палата, полагая аукцион проведенным с нарушением действующего законодательства, обратилась с настоящим иском, ссылаясь на то, что при проведении аукциона действия Муниципального учреждения "Агентство по продаже муниципальных земель и недвижимости" были направлены на сокрытие информации с целью ограничения круга участников торгов, что является нарушением принципов открытости (публичности) торгов, установленных пунктом 1 статьи 448 ГК РФ. Кроме того, в обоснование своих требований Приморская торгово-промышленная палата указала на проведение аукциона комиссией в составе 3-х человек вместо 5-ти и на недопущение для участия в аукционе второго представителя истца.

Пункт 1 статьи 449 ГК РФ предусматривает, что торги могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица.

Как следует из документов Приморская торгово-промышленная палата являлась участником аукциона, что подтверждается протоколом от 22.12.2005 N 19/2.

С результатами аукциона были ознакомлены все участники путем оглашения их, где присутствовал и представитель Приморской торгово-промышленной палаты. Таков порядок ознакомления с предложенной ценой на проданный объект установлен Положением об организации продаж государственного и муниципального имущества на аукционе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 N 585.

Иной порядок ознакомления продавцом участников аукциона с заявленными предложениями о цене приобретения указанным Положением не установлен.

Не предусмотрена Положением и выдача протокола об итогах аукциона участнику аукциона, не являющемуся его победителем. Протокол, согласно пункту 16 Положения об организации продажи государственного и муниципального имущества на аукционе, выдается только победителю торгов.

Неоснователен довод истца и относительно нарушения состава конкурсной комиссии, проводившей аукцион.

Согласно протоколу о проведении торгов N 19/2 от 22.12.2005 состав комиссии установлен в количестве 5 человек, что соответствует пункту 8 положения о порядке проведения приватизации муниципального имущества в городе Владивостоке.

На заседании комиссии при проведении торгов присутствовало три члена комиссии, что является соблюдением необходимого кворума в соответствии с пунктом 3.4 Регламента работы комиссии по проведению аукционов, согласно которому заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее 3-х человек. Протокол аукциона подписан всеми 3-мя членами комиссии.

Регламент работы комиссии по проведению аукциона разработан в соответствии с действующим законодательством и утвержден на заседании комиссии 24.10.2005 в присутствии всех членов комиссии, двух депутатов Думы города Владивостока и представителя главы Администрации города Владивостока.

Требования Приморской торгово-промышленной - палаты о признании торгов недействительными по основанию недопущения ее второго представителя к участию в аукционе Васькина В.В., судом также обоснованно отклонены, поскольку данные действия не ущемляют права истца на участие его в аукционе как юридического лица. Кроме того, как правомерно указал суд, истец не привел обоснований, каким образом участие одного представителя вместо двух могло повлиять на результат торгов.

С учетом изложенного, вывод суда об отсутствии нарушений порядка проведения торгов и основания для признания торгов недействительными соответствуют материалам дела и ст. 448 ГК РФ.

При таких обстоятельствах решение суда об отказе Приморской торгово-промышленной палате в удовлетворении заявленных требований соответствует установленным судом обстоятельствам дела и принято с правильным применением норм материального и процессуального права, права. Оснований для отмены судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 23.05.2007 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-4154/2006 2-81 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.