Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 октября 2007 г. N Ф03-А51/07-2/4230 Заявление о признании незаконным и отмене постановления налогового органа о привлечении общества к административной ответственности за неприменение ККМ удовлетворено, поскольку общество не является лицом, совершившим административное правонарушение (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 17 октября 2007 г. N Ф03-А51/07-2/4230
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ООО "О": Подлягина Н.А. - представитель по доверенности от 21.11.2006 N б/н, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Владивостока на решение от 13.04.2007, постановление от 20.06.2007 по делу N А51-2682/2007 37-61 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "О" к инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Владивостока о признании незаконным и отмене постановления от 14.02.2007 N 68.

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 17 октября 2007 года.

Общество с ограниченной ответственностью "ОРПОК" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Владивостока (далее - инспекция) от 14.02.2007 N 68 по делу об административном правонарушении.

Решением суда от 13.04.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 20.06.2007, заявленные требования общества удовлетворены. Судебные акты мотивированы тем, что общество не является лицом, совершившим административное правонарушение, следовательно, не может быть привлечено к административной ответственности.

Не согласившись с принятыми судебными актами, инспекция подала кассационную жалобу, в которой просит решение и постановление отменить и принять новый судебный акт. По мнению заявителя жалобы, налоговым органом правильно определен субъект административного правонарушения. Кроме того, в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Общество в отзыве на кассационную жалобу возражает против отмены обжалуемых судебных актов, просит решение и постановление оставить без изменения.

Инспекция, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимала.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав представителя общества, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленной жалобы по нижеследующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом, на основании поручения N 1108 от 18.12.2006 инспекцией была проведена оперативная проверка ООО "ОРПОК" по вопросу соблюдения Федерального закона Российской Федерации от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт (далее - Закон N 54-ФЗ).

По результатам проверки был составлен акт N 648 от 18.12.2006, в котором было зафиксировано, что 18.12.2006 в 15 часов 10 минут в платном туалете, расположенном по адресу: г. Владивосток, ул. Калинина, 29а, при оказании услуг стоимостью 4 рубля наличные денежные расчеты с населением осуществлялись без применения контрольно-кассовой техники.

На основании акта от 18.12.2006 N 648 инспекцией был составлен протокол от 02.02.2007 об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого инспекцией вынесено постановление от 14.02.2007 N 68 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с постановлением административного органа, общество обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным.

В силу требований пункта 1 статьи 2 Закона N 54-ФЗ контрольно-кассовая техника, включенная в государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Согласно статье 14.5 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа.

Субъектом данного правонарушения являются юридические лица и граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющие продажу товаров, выполняющие работы либо оказывающие услуги.

Как видно из содержания оспариваемого постановления административного органа, в качестве противоправного деяния ООО "ОРПОК" вменялось в вину осуществление платных услуг на сумму 4 рубля без применения контрольно-кассовой техники.

Как установлено судом первой и апелляционной инстанций и подтверждается представленными в материалы дела документами, а именно: договором аренды от 28.11.2006 б/н, актом N 75 от 31.12.2006, счетом N 93 от 04.12.2006, квитанциями к приходным кассовым ордерам от 25.12.2006 и от 26.12.2006 общество передало санузел в аренду предпринимателю Нуянцевой И.Ю.

Судом первой и апелляционной инстанций правомерно установлено, что поскольку на момент проведения проверки общество не осуществляло деятельность по предоставлению услуг платного туалета, следовательно, не является субъектом административного правонарушения и, соответственно, в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 13.04.2007, постановление апелляционной инстанции от 20.06.2007 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-2682/2007 37-61 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.