Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 октября 2007 г. N Ф03-А24/07-1/2927 В заявлении о признании недействительным распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом области в части закрепления за предприятием на праве хозяйственного ведения имущества отказано в связи наличием у данного агентства полномочий на издание спорного ненормативного акта и отсутствием нарушений прав и интересов заявителя в результате принятия оспариваемого ненормативного акта (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 23 октября 2007 г. N Ф03-А24/07-1/2927
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от индивидуального предпринимателя А.Г. Гордеевой - Л.В. Рычкова, представитель, доверенность от 03.10.2007 N Д-732, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Гордеевой Аллы Григорьевны на решение от 15.12.2006 по делу N А24-4004/06-12 Арбитражного суда Камчатской области, по заявлению индивидуального предпринимателя Гордеевой Аллы Григорьевны о признании незаконным распоряжения от 30.06.2005 N 189-р Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Камчатской области.

Резолютивная часть постановления объявлена 16.10.2007. Полный текст постановления изготовлен 23.10.2007.

Индивидуальный предприниматель Гордеева Алла Григорьевна (далее - предприниматель А.Г. Гордеева) обратилась в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Камчатской области (далее - ТУ ФАУФИ по Камчатской области) от 30.06.2005 N 189-р (далее - распоряжение от 30.06.2005 N 189-р) в части закрепления за Дочерним федеральным государственным унитарным предприятием "Луч" на праве хозяйственного ведения имущества: здания весовой, здания гаража-стоянки, здания склада деревянного, расположенных по адресу: г. Елизово, ул. Магистральная, 1-1 а.

К участию в деле привлечены Дочернее федеральное государственное предприятие "Луч" (далее - ДФГУП "Луч"), индивидуальный предприниматель Мельников Юрий Васильевич.

Решением суда от 15.12.2006 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован наличием у ТУ ФАУФИ по Камчатской области полномочий на издание указанного ненормативного акта и отсутствием нарушений прав и интересов заявителя в результате принятия оспариваемого ненормативного акта.

В апелляционной инстанции решение не проверялось.

В кассационной жалобе предприниматель А.Г. Гордеева просит отменить указанный судебный акт и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель не согласен с выводом суда об отсутствии у него прав на оспаривание распоряжения от 30.06.2005 N 189-р. Оспаривает вывод суда о том, что имущество, переданное ДФГУП "Луч", является собственностью Российской Федерации. Указывает на нарушение арбитражным судом норм процессуального права - статей 7, 8, 159 АПК РФ.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель предпринимателя А.Г. Гордеевой поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, дав по ним пояснения.

Иные лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив законность обжалуемого судебного акта с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для его отмены, предусмотренных в статье 288 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Приказом Министерства сельского хозяйства РСФСР от 10.10.1975 N 625 в связи с ходатайством Камчатского облисполкома от 22.09.1975 N 1004-18 совхоз "Пограничный" преобразован в племенной совхоз по разведению крупного рогатого скота холмогорской породы.

Постановлением главы администрации Елизовского района от 31.08.1995 N 1206 произведена государственная регистрация изменений в устав государственного сельскохозяйственного предприятия племенной совхоз "Пограничный", в соответствии с которыми имущество совхоза является собственностью Российской Федерации и закреплено за ним на праве хозяйственного ведения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Впоследствии приказом директора ГСХП племенной совхоз "Пограничный" от 18.01.2002 N 7 создано дочернее федеральное государственное унитарное предприятие "Луч", которому в качестве оплаты уставного фонда передано имущество, в том числе недвижимое имущество остаточной стоимостью 16297000 руб.

Кроме того, распоряжением ТУ ФАУФИ по Камчатской области от 30.06.2005 N 189-р в соответствии со статьями 125, 214, 299 ГК РФ и во исполнение Постановления Правительства РФ от 25.01.1998 N 3 "О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений" за ДФГУП "Луч" на праве хозяйственного ведения закреплено имущество, являющееся собственностью Российской Федерации, согласно Приложению NN 1, 2. Право хозяйственного ведения зарегистрировано в установленном законом порядке.

Предприниматель А.Г. Гордеева, полагая, что ТУ ФАУФИ по Камчатской области незаконно распорядилось имуществом (здание весовой, здание гаража-стоянки, здание склада деревянного, расположенных по адресу: г. Елизово, ул. Магистральная, 1-1 а), находящимся у нее в фактическим владении по договору о совместной деятельности от 30.09.2000, заключенным между предпринимателем А.Г.Гордеевой и совхозом "Пограничный", обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В данном случае, отказывая в удовлетворении требований о признании незаконным распоряжения от 30.06.2005 N 189-р, арбитражный суд обоснованно исходил из недоказанности нарушения прав предпринимателя А.Г. Гордеевой принятием оспариваемого распоряжения.

При этом судом обоснованно (со ссылкой на статью 218 ГК РФ) не принят во внимание договор о совместной деятельности от 30.09.2000, как не влекущий правовых последствий в связи с заключением его с нарушением статьи 295 ГК РФ (распоряжение федеральным имуществом без согласия собственника).

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что оспариваемое распоряжение не нарушает права заявителя, является правомерным.

Выводы суда сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного к всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые переоценке, к чему фактически сводятся доводы кассационной жалобы, в кассационной инстанции не подлежат.

Доводы заявителя жалобы о том, что имущество, переданное ДФГУП "Луч", не является собственностью Российской Федерации, а также о незаконности создания ДФГУП "Луч", судом кассационной инстанции во внимание не принимаются, как не влияющие на вывод арбитражного суда первой инстанции о недоказанности нарушения прав предпринимателя А.Г. Гордеевой оспариваемым распоряжением ТУ ФАУФИ по Камчатской области.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 15.12.2006 по делу N А24-4004/06-12 Арбитражного суда Камчатской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.