Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 октября 2007 г. N Ф03-А04/07-2/4044 Суд удовлетворил требование административного органа о привлечении общества к административной ответственности, поскольку ответчик осуществлял оборот алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 24 октября 2007 г. N Ф03-А04/07-2/4044
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Стимул" на решение от 05.06.2007. постановление от 23.07.2007 по делу N А04-2415/07-1/281 Арбитражного суда Амурской области, по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области к Обществу с ограниченной ответственностью "Стимул" о привлечении к административной ответственности.

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 24 октября 2007 года.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области (далее - Управление Роспотребнадзора, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Стимул" (далее - общество) к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 05.06.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 23.07.2007, заявленные требования удовлетворены, общество было признано виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения, привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 100000 руб. с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения.

Не согласившись с решением суда, постановлением апелляционной инстанции, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Кроме того, заявитель считает, что государственным органом была нарушена процедура проверки, не представлены доказательства вины общества в совершении административного правонарушения

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены обжалуемых судебных актов не установил.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области о проведении мероприятий по контролю от 28.04.2007 N 218 ведущим специалистом-экспертом проведены плановые мероприятия по контролю за выполнением Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999, Федерального закона N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от 02.01.2000, СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов" в отношении ООО "Стимул", расположенного по адресу: г. Благовещенск, улица Горького, 9. В ходе проведения которой установлено, что алкогольная продукция по внешним признакам ненадлежащего качества, а именно при визуальном осмотре коньяка "Пять звезд" выдержка 5 лет объем 0,5 литра, вина виноградного натурального сухого белого "Шардоне" объем 0,75 литра, водки "Пшеничная" объем 0,5 литра, было выявлено наличие осадка и посторонних включений.

По результатам проверки в присутствии генерального директора общества и двух понятых составлен протокол ареста от 02.05.2007, протокол изъятия вещей, товаров от 02.05.2007 согласно которому изъята алкогольная продукция в количестве 12 бутылок и передана в ИЛЦ химических факторов ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области" для исследования на соответствие требований ГОСТ 7208-93, СанПин 2.3.2.1078-01, ГОСТ Р 51618-2000, ГОСТ Р 52472-2005. По результатам лабораторных исследований было установлено, что коньяк "Пять звезд" не соответствует пункту 3.3 СанПиН 2.3.2.1078-01, пункту 5.1.3 ГОСТ Р 51618-00 по наличию бесформенных частиц темного цвета, вино виноградное натуральное белое "Шардоне" не соответствует пункту 3.3 СанПиН 2.3.2.1078-01, пункту 2.2.1 ГОСТ 7208-93 по наличию осадка и посторонних включений, в виде мелких, светлых частиц, водка "Пшеничная" соответствует пункту 3.3 Сан ПиН 2.3.2.1078-01, пункту 4.2.2 ГОСТ Р 51355-99.

02.05.2007 административным органом вынесено определение о возбуждении административного дела и проведении административного расследования.

Ненадлежащее качество алкогольной продукции, выраженное в наличии осадка, подтверждено экспертным заключением от 08.05.2007 N 51.

По завершении административного расследования административным органом составлен протокол от 11.05.2007 N 239 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.14 КоАП РФ, материалы административного дела вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности направлены в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд, исследовав и оценив представленные в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ и применив нормы права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 6.14 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 6.14 КоАП РФ производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормам, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа с конфискацией алкогольной продукции.

Объектом правонарушения, определенного в статье 6.14 КоАП РФ, является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Требования к производству и обороту указанной продукции определены в государственных стандартах, санитарных правилах и гигиенических нормативах.

Объективную сторону данного правонарушения составляет несоблюдение государственных стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов при обороте названной продукции.

Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ) определяет понятие оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в соответствии с которым оборот - закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

Статьей 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ установлен перечень оснований для изъятия из незаконного оборота алкогольной продукции. Одним из таких оснований является оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей государственным стандартам.

Из смысла статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ следует, что оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствия государственным стандартам является незаконным.

В соответствии с пунктом 3.3 СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов" пищевые продукты не должны иметь посторонних запахов, привкусов, включений, отличаться по цвету и консистенции, присущих данному виду продукции.

Согласно пункту 5.1.3 ГОСТ Р 51618-00 "Коньяки Российские. Общие технические условия" коньяки по органолептическим показателям должны иметь внешний вид: прозрачность коньяка должна быть с блеском без посторонних включений и осадка, цветом от светло-золотистого до темно-янтарного с золотистым оттенком, вкус и букет без постороннего привкуса и запаха.

Согласно требованиям пунктов 2.1, 2.2.1 ГОСТа 7208-93 "Вина виноградные и виноматериалы виноградные обработанные. Общие технические условия" вина и обработанные виноматериалы должны быть приготовлены в соответствии с требованиями настоящего Стандарта с соблюдением санитарных норм и правил по технологическим инструкциям, утвержденным для вина конкретного наименования. Вина и обработанные виноматериалы должны быть розливостойкими, прозрачными, без осадка и посторонних включений.

Из экспертного заключения от 08.05.2007 N 51 ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области" следует, что изъятая у общества алкогольная продукция (коньяк, вино) не соответствует требованиям названных правовых норм.

Следовательно, действия общества правильно квалифицированы судом по статье 6.14 КоАП РФ, общество правомерно привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100000 руб. с конфискацией предмета административного правонарушения алкогольной продукции.

Доводы кассационной жалобы о допущенных нарушениях при производстве по делу об административном правонарушении, оценивались при апелляционном рассмотрении дела и им дана правильная правовая оценка. Оснований для иного вывода у суда кассационной инстанции не имеется.

Учитывая изложенное основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 05.06.2007, постановление от 23.07.2007 по делу N А04-2415/07-1/281 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Приостановление исполнения решения, постановления по данному делу по определению N 001610 Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.09.2007 отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.