Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 октября 2007 г. N Ф03-А51/07-2/4400 "Суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что в действиях общества отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, поскольку им были соблюдены правила осуществления валютных операций" (извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 декабря 2008 г. N Ф03-6091/2008

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ООО "Тойота Цусе Восток Авто": Кононенко А.А., представитель по доверенности от 05.01 2007 N ТЦ ВН/07-001, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тойота Цусе Восток Авто" на решение от 26.06.2007 по делу N А51-5265/07 10-24 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тойота Цусе Восток Авто" к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае о признании незаконным и отмене постановления от 19.04.2007 N 05-07/102П.

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 24 октября 2007 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Тойота Цусе Восток Авто" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае (далее - административный орган) от 19.04.2007 N 05-07/102П о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 26.06.2007 в удовлетворении заявленного требования отказано. Судебный акт мотивирован тем, что в действиях общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, в связи с чем правомерно привлечение его к административной ответственности.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу решением, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт в связи с неправильным применением судом норм материального права. По мнению заявителя жалобы, поддержанному его представителем в заседании суда кассационной инстанции, в действиях общества отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 15.25 КоАП РФ, поскольку им были соблюдены правила осуществления валютных операций.

Административный орган отзыв на кассационную жалобу не представил, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, своего представителя в судебное заседание не направил.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения представителя общества, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа пришел к выводу о необходимости отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из установленных судом обстоятельств дела, административным органом проведена проверка общества по вопросам соблюдения валютного законодательства и актов валютного регулирования, в результате которой установлено нарушение обществом требований валютного законодательства, выразившееся в осуществлении расчетов между резидентом и нерезидентом наличными денежными средствами в валюте Российской Федерации через кассу общества. По факту правонарушения составлены акт проверки от 07.03.2007 и протокол об административном правонарушении от 23.03.2007 N 05-07/102.

Постановлением о назначении административного наказания от 19.04.2007 N 05-07/102П общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 35947,21 руб.

Не согласившись с указанным постановлением административного органа, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд о признании его незаконным и отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ, поскольку расчет по трудовому договору между юридическим лицом - резидентом и физическим лицом - нерезидентом в наличной валюте Российской Федерации является валютной операцией, запрещенной валютным законодательством.

Между тем судом не учтено следующее.

Частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть осуществление валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации.

Понятие валютных операций содержится в пункте 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ), под которыми, в частности, понимается приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 04.09.2006 общество наличными денежными средствами выплатило иностранному работнику заработную плату в размере 47929,61 руб. В силу пункту 9 части 1 статьи 1 Федерального закона N 173-ФЗ данная операция признается валютной.

Вместе с тем, статьей 6 названного Закона предусмотрено, что валютные операции между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений, за исключением валютных операций, предусмотренных статьями 7, 8 и 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых ограничения устанавливаются в целях предотвращения существенного сокращения золотовалютных резервов, резких колебаний курса валюты Российской Федерации, а также для поддержания устойчивости платежного баланса Российской Федерации. Указанные ограничения носят недискриминационный характер и отменяются органами валютного регулирования по мере устранения обстоятельств, вызвавших их установление (статья 7 Закона действовала до 1 июля 2006 года, статья 8 Закона действовала до 1 января 2007 года, пункты 3-6 статьи 11 Закона действовали до 1 июля 2006 года).

Таким образом, валютные операции между резидентами и нерезидентами непосредственно не относятся к числу запрещенных валютных операций или операций, в отношении которых установлены какие-либо ограничения.

Кроме того, пунктом 2 статьи 5 Федерального закона N 173-ФЗ предусмотрено, что если порядок осуществления валютных операций не установлен органами валютного регулирования в соответствии с настоящим Федеральным законом, валютные операции осуществляются без ограничений.

При этом согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ нерезиденты на территории Российской Федерации вправе открывать в уполномоченных банках банковские счета (банковские вклады) в иностранной валюте и валюте Российской Федерации. Следовательно, валютное законодательство прямо не обязывает нерезидентов обращаться в уполномоченные банки и открывать на территории Российской Федерации банковские счета в валюте Российской Федерации, в том числе с целью получения заработной платы в безналичной форме.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона N 173-ФЗ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов валютного законодательства Российской Федерации, актов органов валютного регулирования и актов органов валютного контроля толкуются в пользу резидентов и нерезидентов.

Кроме того, статьей 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) предусмотрено, что правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Статьями 131, 136 ТК РФ установлено, что заработная плата работникам выплачивается в валюте Российской Федерации в месте выполнения ими работы, либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.

Поскольку в рассматриваемом случае трудовым договором не предусмотрена выплата заработной платы путем перечисления денежных средств в валюте Российской Федерации на банковский счет работника в уполномоченном банке, а федеральным законом не установлена обязанность физического лица - нерезидента открывать такой счет для получения заработной платы от юридического лица - резидента, то выплата обществом работнику Масасиге Ниси заработной платы в размере 47929,61 руб. наличными денежными средствами соответствует действующему законодательству.

Следовательно, вывод арбитражного суда о том, что общество могло предусмотреть при заключении трудового договора с физическим лицом - нерезидентом осуществление расчетов по оплате труда с использованием банковского счета, открытого нерезидентом в уполномоченном банке, либо с использованием банковской пластиковой карты, оформленной нерезидентом в уполномоченном банке, является необоснованным и ошибочным.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит, что при разрешении спора суд неправильно применил нормы материального права, что является основанием для отмены обжалуемого судебного акта с принятием нового решения об удовлетворении требований общества о признании недействительным постановления административного органа от 19.04.2007 N 05-07/102П о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 26.06.2007 по делу Арбитражного суда Приморского края N А51-5265/2007 10-24 отменить.

Постановление о назначении административного наказания N 05-07/102П от 19.04.2007, вынесенное Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае, признать незаконным и отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.