Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 ноября 2007 г. N Ф03-А59/07-1/3716 Иск о взыскании убытков, возникших в связи с выплатой опекунского пособия на основании решения мирового судьи, удовлетворен за счет казны РФ со ссылками на недостаточное финансовое обеспечение для исполнения местными и региональными органами исполнительной власти переданных на этот уровень соответствующих государственных полномочий, на использование указанными органами по целевому назначению и в полном объеме средств федерального бюджета, переданных в спорном периоде (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 6 ноября 2007 г. N Ф03-А59/07-1/3716
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Сахалинской области на решение от 11.05.2007 по делу N А59-5131/2006-С16 Арбитражного суда Сахалинской области, по иску Управления финансов Администрации муниципального образования "Смирныховский район" к Министерству финансов Российской Федерации, Главному финансовому управлению Сахалинской области, Управлению Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании 14207,43 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 06 ноября 2007 года.

Управление финансов Администрации муниципального образования "Смирныховский район" (далее - Управление финансов Администрации района) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к Министерству финансов Российской Федерации, Главному финансовому управлению Сахалинской области (далее - Главное финансовое управление), Управлению Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании убытков в сумме 14207,43 руб., возникших в связи с выплатой опекунского пособия на содержание несовершеннолетней Пузенко С.Я. на основании решения мирового судьи от 28.08.2006.

Решением от 11.05.2007 иск удовлетворен за счет казны РФ со ссылками на недостаточное финансовое обеспечение для исполнения местными и региональными органами исполнительной власти переданных на этот уровень соответствующих государственных полномочий, на использование указанными органами по целевому назначению и в полном объеме средств федерального бюджета, переданных в 2003, 2004 годах.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе УФК по Сахалинской области оспаривает вывод суда о наличии вины Российской Федерации, ссылается на несоответствие фактическим обстоятельствам вывода суда о том, что порядок возмещения расходов на выплату опекунских пособий на федеральном уровне не утвержден.

Кассационная жалоба рассмотрена на основании статьи 156 АПК РФ без участия сторон, уведомленных о месте и времени судебного разбирательства.

При проверке в соответствии со ст.ст. 284, 286 АПК РФ обжалованного судебного акта, установлено, что он отмене не подлежит в связи со следующим.

Предметом иска является требование о взыскании затрат казны муниципального образования на выплату опекунского пособия в размере 13969,53 руб. на содержание несовершеннолетней Пузенко С.Я.

Основанием иска является решение мирового судьи Смирныховского района от 28.08.2006 N 2-247/06 о взыскании из казны муниципального образования в пользу опекуна несовершеннолетней пособия в сумме 13696,53 руб. за период исполнения опекунских обязанностей с 01.07.2003 по 01.10.2004.

Из содержания решения мирового судьи следует, что обстоятельства финансирования на указанные цели из федерального бюджета муниципального образования Смирныховского района не исследовались, как не влияющие на обязанность последнего выплачивать в полном объеме опекунское пособие гражданам, с которыми находится в непосредственном правоотношении, с последующим обращением за компенсацией соответствующих расходов к Российской Федерации.

Привлекая к ответственности по иску Российскую Федерацию, первая инстанция суда руководствовалась статьей 5 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", законодательными актами о полномочиях органов местного самоуправления и требованиями статей 130, 133, 136 Бюджетного кодекса РФ, согласно которым передача на местный уровень исполнения спорных государственных полномочий обеспечивается необходимым финансированием из федерального бюджета.

Применение судом указанных норм материального права соответствует судебной практике Высшего Арбитражного суда РФ (п. 18 Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса РФ", поэтому доводы заявителя об отсутствии вины уполномоченных органов Российской Федерации признаются подлежащими отклонению, поскольку доказательства предоставления отыскиваемых средств из федерального бюджета до обращения истца в суд с иском не предъявлены.

Размер опекунского пособия на содержание несовершеннолетней Пузенко С.Я. ответчик не оспаривает.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 11.05.2007 Арбитражного суда Сахалинской области по делу N А59-5131/06-С16 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.