Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 ноября 2007 г. N Ф03-А73/07-1/4887 Во взыскании убытков от предоставления льгот по оплате за коммунальные услуги отдельной категории граждан судом правомерно отказано, поскольку, согласно представленным документам, субъект РФ полностью возместил истцу убытки из средств краевого бюджета (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 6 ноября 2007 г. N Ф03-А73/07-1/4887
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Мурашов И.Р. - представитель, доверенность от 10.01.2007 N 1-С, от ответчика: Маслакова А.Г. - главный специалист юридического отдела, доверенность от 27.02.2006 N 19-11/522, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Охотские тепловые сети" на постановление от 19.07.2007 по делу N А73-5798/2005-26 (АИ-1/1085/2007-8) Арбитражного суда Хабаровского края, по иску муниципального унитарного предприятия "Охотские тепловые сети" к Министерству финансов РФ, Министерству финансов Хабаровского края, 3-и лица: Администрация Охотского муниципального района Хабаровского края, Комитет социальной защиты населения администрации Охотского муниципального района, о взыскании 1006950 руб. 12 коп.

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 6 ноября 2007 года.

Муниципальное унитарное предприятие "Охотские тепловые сети" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Министерству финансов РФ, Министерству финансов Хабаровского края о взыскании убытков в сумме 460130 руб. 24 коп., возникших в результате предоставления льгот по оплате за коммунальные услуги ветеранам труда и членам семей погибших военнослужащих, ветеранам (участникам) ВОВ, вдовам погибших в ВОВ.

В качестве третьих лиц привлечены Администрация Охотского муниципального района Хабаровского края, Комитет социальной защиты населения администрации Охотского муниципального района.

Решением от 04.08.2006 исковые требования истца удовлетворены. Сумма 110221 руб. 10 коп., составляющая убытки, возникшие вследствие предоставления льгот по оплате за коммунальные услуги членам семей погибших военнослужащих, ветеранам (участникам) ВОВ, вдовам погибших в ВОВ, возмещена за счет казны Российской Федерации и 349899 руб. 14 коп., составляющие убытки по предоставлению льгот ветеранам труда, - за счет казны Хабаровского края.

Постановлением апелляционной инстанции от 19.02.2007 решение суда отменено, ввиду непредоставления истцом доказательств в подтверждение исковых требований.

Постановлением кассационной инстанции от 24.05.2007 постановление апелляционной инстанции отменено, и дело направлено на новое рассмотрение.

При повторном рассмотрении дела апелляционная инстанция постановлением от 19.07.2007 изменила решение от 04.08.2006 в части взыскания убытков с казны субъекта РФ в сумме 349899 руб. 14 коп., отказав в этой части иска со ссылкой на то, что истцу возмещены затраты, связанные с предоставлением льгот по оплате за коммунальные услуги ветеранам труда в 2005 году, полностью с казны Хабаровского края.

МУП "Охотские тепловые сети" не согласилось с судебным актом и вновь обратилось в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой настаивает на удовлетворении исковых требований в сумме 198910 руб. 27 коп., указывая на то, что в этой части субъект РФ не возместил ему убытки.

По мнению истца, Министерство финансов Хабаровского края предоставленными платежными документами не доказало погашение долга, так как в последних не указано конкретно, по каким счетам-фактурам производилась его оплата.

Законность судебного акта проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке ст.ст. 284, 286 АПК РФ.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель истца поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Министерства Финансов Хабаровского края с жалобой не согласился и просил оставить ее без удовлетворения, указывая на то, что Хабаровский край за 2005 год полностью рассчитался по льготам с МУП "Охотские тепловые сети".

Из материалов дела установлено, что в 2005 году МУП "Охотские тепловые сети" предоставляло льготы по оплате за коммунальные услуги ветеранам ВОВ и ветеранам труда в соответствии с ФЗ "О ветеранах". Невозмещенные из бюджетов разных уровней расходы истца составили 460120 руб. 24 коп., о взыскании которых истец обратился с иском в арбитражный суд.

Рассматривая спор, суд правомерно пришел к выводу, что льготы, предоставленные участникам ВОВ по оплате коммунальных услуг в 2005 году в соответствии с ФЗ "О ветеранах" должны возмещаться из казны Российской Федерации, так как последние являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Что касается льгот, предоставленных ветеранам труда по оплате за коммунальные услуги в 2005 году, то они согласно п. 2 ст. 10 ФЗ "О ветеранах" подлежат возмещению субъектом Российской Федерации.

Во взыскании 349889 руб. 14 коп. составляющих убытки от предоставления льгот по оплате за коммунальные услуги ветеранам труда, апелляционной инстанцией правомерно отказано, поскольку согласно представленным документам, Хабаровский край на основании Закона Хабаровского края N 254 от 26.01.2005 "О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период ВОВ, и семей, имеющих детей" и Закона Хабаровского края от 29.12.2004 N 225 "О краевой целевой программе "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2005 год" полностью возместил истцу убытки из средств краевого бюджета.

Комитет социальной защиты населения администрации Охотского муниципального района подтвердил, что затраты на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в 2005 году ветеранам труда составили 2593,2 тыс. руб.

По результатам проверки, проведенной Комитетом соцзащиты населения Охотского муниципального района по заданию Министерства финансов Хабаровского края в 2006-2007 годах, установлено, что перед МУП "Охотские тепловые сети", предоставившим льготы ветеранам труда в 2005 году задолженности нет, имеется переплата в сумме 47438 руб. 72 коп.

Истец считает, что оплату долга по счетам-фактурам N 462, 564, 808, 406 ответчик не доказал, поскольку в платежных поручениях указаны несколько счетов-фактур, в том числе и спорные, но определить размер оплаты по каждой из них невозможно.

Данные возражения апелляционной инстанцией правомерно не приняты во внимание, поскольку представленными платежными поручениями ответчик подтвердил, что он оплатил истцу из бюджета края его счета-фактуры N 115, 254, 206, 244, 406, 462, 564, 808, 1032, 1190, 1261 в общей сумме 1895432 руб. 87 коп., несмотря на то, что выставлены они были на 1823573 руб. 93 коп.

Документов о том, что сумму 1895432 руб. 87 коп. не получал от ответчика, истец не представил.

Неосновательно МУП "Охотские тепловые сети" не принимает к оплате 230850 руб. 19 коп., перечисленные платежным поручением от 28.12.2005 N 177, считая, что по счету-фактуре N 406 от 28.04.2005 указанная сумма уже оплачена платежным поручением от 05.09.2005 N 120.

Сумма 230850 руб. 19 коп. перечислена ответчиком целевым назначением на компенсацию льгот, предоставленных в 2005 году ветеранам труда по оплате коммунальных услуг, поэтому она подлежит зачету в уплату долга по указанным льготам.

Кроме того, сумма, поступившая по платежному поручению N 177 от 25.12.2005 и зачтенная в оплату долга по счету-фактуре N 206 от 28.02.2005 не может являться зачетом встречных требований, поскольку со стороны истца не было денежных обязательств перед ответчиком, последний исполнял возложенные на него обязательства законом перед гражданами, имеющими право на льготу по оплате коммунальных услуг, оказанных МУП "Охотские тепловые сети".

Исполненные обязательства субъектом РФ путем перечисления денежных средств ответчику в соответствии с законом Хабаровского края, не влечет нарушений норм ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", так как они не затрагивают интересы конкурсных кредиторов.

Поскольку постановление апелляционной инстанции принято с соблюдением норм материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление от 19.07.2007 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-5798/2005-26 (АИ-1/1085/2007-8) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.