Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 ноября 2007 г. N Ф03-А37/07-2/5074 Заявление о признании недействительным решения налогового органа о привлечении общества к налоговой ответственности в виде взыскания штрафа за неуплату налога на добычу полезных ископаемых, доначислении спорного налога и пеней за несвоевременную уплату налога удовлетворено, поскольку налогоплательщиком за спорный период соблюдены все условия для применения льготы, предоставляемой при условии ведения частниками ОЭЗ отдельного учета операций финансово-хозяйственной деятельности, осуществляемых ими в пределах ОЭЗ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 14 ноября 2007 г. N Ф03-А37/07-2/5074
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от закрытого акционерного общества "К": Сидорова Ю.И., представитель по доверенности от 15.10.2007 б/н, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области на решение от 31.07.2007 по делу N А37-1333/07-4 Арбитражного суда Магаданской области, по заявлению закрытого акционерного общества "К" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области, третье лицо: Администрация Особой экономической зоны, о признании недействительным решения.

Резолютивная часть постановления объявлена 7 ноября 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 14 ноября 2007 года.

Закрытое акционерное общество "К" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области (далее - инспекция, налоговый орган) от 13.06.2007 N 13-10/971 о привлечении к налоговой ответственности в виде взыскания штрафа по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в сумме 52509,84 руб., доначислении налога на добычу полезных ископаемых (далее - НДПИ) за декабрь 2006 года в сумме 262549,20 руб., пеней за несвоевременную уплату данного налога в сумме 12786,41 руб.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Администрация Особой экономической зоны в Магаданской области.

Решением суда от 31.07.2007 заявление общества удовлетворено. Оспариваемое решение налогового органа признано недействительным как несоответствующее требованиям статей 57, 76 Конституции РФ, статей 5, 21 НК РФ, статьи 5 Федерального закона от 31.05.1999 N 104-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" (далее - Федеральный закон N 104-ФЗ).

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.

В кассационной жалобе налоговый орган указывает на несоответствие выводов суда материалам дела, а также на нарушение норм материального права, в связи с чем просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя жалобы, льгота общества в части освобождения от уплаты налогов, поступающих в федеральный бюджет, действовала до 31.12.2006. Поскольку срок уплаты НДПИ за декабрь 2006 года наступает после 01.01.2007, общество обязано уплатить спорную сумму налога.

Общество в отзыве на кассационную жалобу, а также его представитель в суде кассационной инстанции возражают против доводов, изложенных в ней, просят оставить решение суда первой инстанции без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Инспекция извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако ее представитель участия в судебном заседании не принимал.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя общества, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, обществом 30.01.2007 представлена в налоговый орган налоговая декларация по НДПИ за декабрь 2006 года. Сумма НДПИ, подлежащего уплате в бюджет, согласно декларации составила 656373 руб., в том числе в федеральный бюджет - 262549,20 руб. При этом, общество при расчете налога применило льготу участника Особой экономической зоны, предусмотренную статьей 5 Федерального закона N 104-ФЗ в части освобождения от уплаты НДПИ в доле федерального бюджета.

По результатам камеральной налоговой проверки указанной декларации инспекцией принято решение от 13.06.2007 N 13-10/971 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ, в виде взыскания штрафа в сумме 52509,84 руб. за неуплату НДПИ. Этим же решением обществу предложено уплатить 262549,2 руб. налога и 12786,41 руб. пеней за его несвоевременную уплату. Сославшись на нормы статьи 344 НК РФ, устанавливающие срок уплаты НДПИ (применительно к обязанности по уплате налога за декабрь 2006 - не позднее 25.01.2007), инспекция пришла к выводу о неправомерном применении обществом льготы участника Особой экономической зоны при уплате НДПИ за декабрь 2006 года, поскольку льгота, установленная статьей 5 ФЗ N 104-ФЗ отменена с 01.01.2007.

Проверяя на соответствие закону оспариваемое решение налогового органа, арбитражный суд исследовав и оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ и правильно применив нормы материального права, пришел к обоснованному выводу об отсутствии у налогового органа оснований для привлечения общества к налоговой ответственности и доначислении спорных сумм налога и пеней.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 104-ФЗ при осуществлении хозяйственной деятельности на территории ОЭЗ и в пределах Магаданской области участники ОЭЗ до 31.12.2006 освобождаются от уплаты налогов в части, поступающей в федеральный бюджет.

Льготы, установленные настоящей статьей, предоставляются при условии ведения частниками ОЭЗ отдельного учета операций финансово-хозяйственной деятельности, осуществляемых ими в пределах ОЭЗ.

Критерии отнесения операций к операциям, подпадающим под льготный режим налогообложения, установлены Постановлением Правительства РФ от 31.08.2000 N 646 "Об условиях отнесения операций финансово - хозяйственной деятельности участников Особой экономической зоны в Магаданской области к операциям финансово-хозяйственной деятельности, осуществляемые ими на территории указанной Особой экономической зоны и в пределах Магаданской области".

При разрешении спора судом установлено, что ЗАО "К" является участником ОЭЗ; в декабре 2006 года осуществляло операции финансово-хозяйственной деятельности по добыче полезных ископаемых на территории Магаданской области; вело отдельный учет операций финансово-хозяйственной деятельности, осуществляемых им в пределах Особой экономической зоны Магаданской области и за ее пределами. Указанные обстоятельства налоговым органом не оспариваются.

Следовательно, как правильно указал суд, налогоплательщиком за декабрь 2006 года соблюдены все условия для применения льготы, предусмотренные статьей 5 Федерального закона N 104-ФЗ.

Отклоняя вышеизложенную позицию инспекции, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что введение нового правового регулирования в силу пункта 2 статьи 5 НК РФ не могло отменить ранее представленные юридические гарантии стабильности возникших правоотношений и ухудшить правовое положение общества.

Кроме этого, как правильно указал суд со ссылкой на статью 52 НК РФ, исчисление налога, и, соответственно, применение налоговых льгот, должно осуществляться по правилам, действовавшим в соответствующем налоговом периоде, в данном случае - в декабре 2006 года.

На основании изложенного, решение суда соответствует закону, материалам дела и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение Арбитражного суда Магаданской области от 31.07.2007 по делу N А37-1333/07-4 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.