Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 ноября 2007 г. N Ф03-А51/07-1/5141 В заявлении о признании недействительным постановления главы администрации муниципального образования о включении жилого фонда товарищества в реестр муниципальной собственности муниципального образования и незаконными действий, принимаемых во исполнение данного постановления, отказано в связи с наличием у главы администрации полномочий на издание указанного ненормативного акта и отсутствием нарушений прав и интересов заявителя в результате его принятия и совершения оспариваемых действий (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 14 ноября 2007 г. N Ф03-А51/07-1/5141
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ТОО "Прибрежное" - А.И. Дутов, конкурсный управляющий, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу конкурсного управляющего ТОО "Прибрежное" А.И. Дутова на решение от 08.08.2007 по делу N А51-4609/07 29-196 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению конкурсного управляющего ТОО "Прибрежное" А.И. Дутова о признании недействительным постановления и незаконными действий главы Ольгинского муниципального района.

Резолютивная часть постановления объявлена 07.11.2007. Полный текст постановления изготовлен 14.11.2007.

Товарищество с ограниченной ответственностью "Прибрежное" (далее - ТОО "Прибрежное") в лице конкурсного управляющего А.И. Дутова обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным постановления главы администрации Ольгинского муниципального района от 21.12.2006 N 465 "О включении жилого фонда ТОО "Прибрежное" в реестр муниципальной собственности Ольгинского муниципального района" и незаконными действий, принимаемых во исполнение данного постановления.

Решением суда от 08.08.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован наличием у главы администрации полномочий на издание указанного ненормативного акта и отсутствием нарушений прав и интересов заявителя в результате его принятия и совершения оспариваемых действий.

В апелляционном порядке решение не проверялось.

В кассационной жалобе конкурсный управляющий ТОО "Прибрежное" просит отменить указанный судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель оспаривает вывод суда о том, что спорное имущество передано в муниципальную собственность постановлением главы администрации Ольгинского района от 28.04.1994 N 74. Указывает на неправильное применение арбитражным судом норм материального права - Федерального закона от 26.10.2006 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В судебном заседании кассационной инстанции конкурсный управляющий ТОО "Прибрежное" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, дав по ним пояснения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив законность обжалуемого судебного акта с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для его отмены, предусмотренных в статье 288 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Приморского края от 28.06.2006 ТОО "Прибрежное" признано несостоятельным (банкротом) с открытием в отношении должника конкурсного производства сроком на 1 год. Конкурсным управляющим утвержден А.И. Дутов.

Директор ТОО "Прибрежное" передал конкурсному управляющему должника по акту приема-передачи от 09.09.2006 жилой фонд в количестве 175 единиц остаточной стоимостью 24035 тыс. руб., числящийся на балансе ТОО "Прибрежное".

В свою очередь главой администрации Ольгинского муниципального района издано постановление от 21.12.2006 N 466 "О включении жилого фонда ТОО "Прибрежное" в реестр муниципальной собственности Ольгинского муниципального района". Основанием для издания указанного постановления послужило ранее изданное постановление главы администрации Ольгинского района от 28.04.1994 N 74 "О передаче ведомственного жилого фонда и объектов социально-культурного назначения в муниципальную собственность Ольгинского района", а также акты приемки-передачи жилого фонда ТОО "Прибрежное" в муниципальную собственность Ольгинского района, утвержденные Комитетом по управлению имуществом администрации Ольгинского района и подписанные передающей и принимающей сторонами.

Конкурсный управляющий должника, полагая, что постановление от 21.12.2006 N 466 издано в нарушение положений Закона о банкротстве и нарушает права и законные интересы кредиторов ТОО "Прибрежное", обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд исходил из недоказанности нарушения прав арбитражного управляющего, а также прав и законных интересов кредиторов ТОО "Прибрежное" изданием этого постановления и совершением оспариваемых действий.

При этом судом обоснованно не принят во внимание акт от 09.09.2006 приема-передачи имущества (жилого фонда), состоящего на балансе должника, поскольку, как следует из материалов дела, спорные нежилые дома переданы в муниципальную собственность Ольгинского района в 1994 году на основании постановления главы администрации от 28.04.1994 N 74 с составлением актов приемки-передачи жилого фонда ТОО "Прибрежное" в муниципальную собственность Ольгинского района, утвержденных Комитетом по управлению имуществом администрации Ольгинского района и подписанных передающей и принимающей сторонами. Оспариваемым постановлением лишь разрешен вопрос внесения этого имущества в реестр муниципальной собственности.

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что оспариваемое постановление не нарушает права заявителя и кредиторов ТОО "Прибрежное", является правомерным.

Выводы суда сделаны на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые переоценке, к чему фактически сводятся доводы кассационной жалобы, в кассационной инстанции не подлежат.

Довод заявителя жалобы о неправильном применение арбитражным судом положений Закона о банкротстве судом кассационной инстанции во внимание не принимается как не влияющий на вывод арбитражного суда первой инстанции о недоказанности нарушения прав заявителя и кредиторов должника оспариваемым постановлением.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 08.08.2007 по делу N А51-4609/07 29-196 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.