Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 ноября 2007 г. N Ф03-А73/07-1/4453 "Кассационная инстанция считает, что суд пришел к правильному выводу о том, что решение об отказе в государственной регистрации вынесено Инспекцией неправомерно, с нарушением ст. 23 Закона о регистрации юридических лиц, в связи с чем правомерно удовлетворил заявленные требования" (извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска: С.Н. Тонконогова, доверенность от 09.01.2007 N 5, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска на решение от 27.06.2007 по делу N А73-13425/2006-36 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Ф.Н., Елизаровой Галины Николаевны, Жирикова Юрия Александровича, общества с ограниченной ответственностью "Дальневосточная экспертиза и оценка" к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска, 3-и лица общество с ограниченной ответственностью "Бизнес-Контакт", открытое акционерное общество "Дальневосточный научно-исследовательский институт технология судостроения", Управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО, о признании недействительным решения об отказе в регистрации.

Резолютивная часть постановления объявлена 06.11.2007. Полный текст постановления изготовлен 13.11.2007.

Ф.Н., Елизарова Галина Николаевна, Жириков Юрий Александрович, общество с ограниченной ответственностью "Дальневосточная экспертиза и оценка" (далее - ООО "ДВЭО") обратились в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска (далее - Инспекция) от 15.11.2006 N 3943 об отказе в государственной регистрации ООО "ДВЭО" и об обязании Инспекцию внести в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) запись о государственной регистрации данного юридического лица.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Бизнес-Контакт", открытое акционерное общество "Дальневосточный научно-исследовательский институт технологии судостроения" (далее - ОАО "ДНИИТС"), Управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО.

Решением от 27.06.2007 заявленные требования удовлетворены на основании ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с указанным судебным актом, Инспекция обратилась с кассационной жалобой, в которой просит его отменить как принятый с нарушением норм материального права, принять решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей правовой позиции заявитель указал на неправильное применение судом ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации юридических лиц). Полагает, что на государственную регистрацию ООО "ДВЭО" не представлено заявление о государственной регистрации юридического лица при создании (форма N Р11001). В п. 2.3 данного заявления указан адрес нахождения помещения ООО "ДВЭО": г. Хабаровск, ул. Ленина, 57, оф. 2, которое незаконно предоставляет ему ООО "Бизнес-Контакт", так как последний не является его арендатором. Таким образом, правовых оснований для местонахождения ООО "ДВЭО" по указанному адресу не имеется. Поэтому Инспекция, исходя из разъяснений Управления ФНС по Хабаровскому краю от 14.04.2006 N 10-38/8414, считает п. 2.3 заявления (форма N Р11001) незаполненным, так как он оформлен ненадлежащим образом и поэтому заявление является непредставленным. В связи с чем считает необоснованным вывод суда о том, что Инспекция отказала в государственной регистрации ООО "ДВЭО" по причине представления иного документа для ее проведения, не предусмотренного Законом о регистрации юридических лиц.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "ДВЭО" просит обжалуемый по делу судебный акт оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. Выводы суда считает правильными, а доводы кассационной жалобы необоснованными при этом указало, что 17.07.2007 Инспекцией произведена государственная регистрация ООО "ДВЭО" и общество поставлено на налоговый учет.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Инспекции, поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, дав по ним пояснения.

ООО "ДВЭО" обратилось с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания другие лица, участвующие в деле, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, с учетом доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для его отмены.

Как следует из материалов дела, ООО "ДВЭО" представлены в Инспекцию документы для государственной регистрации данного юридического лица.

Решением Инспекции от 15.11.2006 N 3949 в регистрации ООО "ДВЭО" отказано в связи с непредоставлением определенных Законом о регистрации юридических лиц необходимых для государственной регистрации документов.

Отказывая в государственной регистрации юридического лица, Инспекция исходила из того, что среди представленных документов отсутствует заявление о государственной регистрации юридического лица при создании (форма N Р11001), поскольку оно оформлено ненадлежащим образом, так как неправильно указанны данные в п. 2.3. В данном пункте ООО "ДВЭО" указало, что оно будет находиться в помещении, предоставляемом ему в субаренду ООО "Бизнес-Контракт", которое расположено по адресу г. Хабаровск, ул. Ленина д. 75, оф. 2.

Данное помещение ООО "Бизнес-Контакт" занимает незаконно, поскольку договор аренды от 01.01.2002 N 4/02, заключенный последним с ОАО "ДНИИТС", расторгнут на основании решения Арбитражного суда Хабаровского края от 06.10.2005 по делу N А73-5052/2005-27, вступившего в законную силу согласно постановлению апелляционной инстанции 07.12.2005.

Ф.Н., Елизарова Г.Н., Жириков Ю.А., ООО "ДВЭО", считая решение Инспекции незаконным, обратились с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений государственных органов, если полагают, что оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подп. а) п. 1 ст. 23 Закон о регистрации юридических лиц отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

В силу статьи 12 данного Закона о регистрации юридических лиц для государственной регистрации юридического лица при его создании требуются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя.

Общий порядок представления документов для государственной регистрации установлен ст. 9 Закона о регистрации юридических лиц. В соответствии с пунктом 1 названной статьи требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указанные требования утверждены постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439, согласно которому заявление о государственной регистрации юридического лица при его создании представляется по форме Р11001.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается Инспекцией, ООО "ДВЭО" представило в адрес последней 10.11.2006 за N 49240 документы, указанные в ст. 12 Закона о регистрации юридических лиц.

Инспекция отказала в государственной регистрации, поскольку в пункте 2.3 заявления по форме Р11001 не указан адрес создаваемого юридического лица.

Однако, как следует из текста заявления по данной форме, в нем указан адрес юридического лица, поэтому суд первой инстанции обоснованно указал, что ООО "ДВЭО" соблюдены требования ст. 12 Закона о государственной регистрации прав.

Ввиду изложенного, кассационная инстанция считает, что суд пришел к правильному выводу о том, что решение об отказе в государственной регистрации вынесено Инспекцией неправомерно с нарушением статьи 23 Закона о регистрации юридических лиц в связи с чем правомерно удовлетворил заявленные требования.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что основанием для отказа в регистрации ООО "ДВЭО" является факт незаконного предоставления помещений по указанному в заявлении по форме Р11001 адресу, кассационная инстанция отклоняет, так как Инспекция расширительно истолковала положения ст. 23 Закона о регистрации юридических лиц.

Поскольку при принятии обжалуемого судебного акта судом не нарушены нормы процессуального права и нормы материального права применены правильно, основания для его отмены и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 27.06.2007 по делу N А73-13425/2006-36 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.