Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 9 ноября 2007 г. N Ф03-А37/07-2/4686 Привлечение общества к административной ответственности за заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах неправомерно, поскольку в действиях общества отсутствует событие вмененного обществу административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 9 ноября 2007 г. N Ф03-А37/07-2/4686
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ООО "Вилкон" - Асриев С.В., представитель по доверенности от 22.10.2007 N 230, от Чукотской таможни - Дятлов К.С, представитель по доверенности от 09.10.2007 N 04-13/1484, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Вилкон" на решение от 18.07.2007 по делу N А37-1055/2007-9/11 Арбитражного суда Магаданской области, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вилкон" к Чукотской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 26.03.2007 по делу об административном правонарушении N 10709000-02/2007.

Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 09 ноября 2007 года.

По окончании объявленного в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) перерыва судебное заседание продолжено.

Общество с ограниченной ответственностью "Вилкон" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Чукотской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 26.03.2007 по делу об административном правонарушении N 10709000-02/2007, которым общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 18.07.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что в действиях общества имеется состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку указание в таможенной декларации недостоверных сведений о свойствах и характеристиках товара ввиду указания неправильного кода Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (далее - ТН ВЭД, Товарная номенклатура) повлияло на взимание причитающихся к уплате таможенных платежей.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Законность принятого судебного акта проверяется по кассационной жалобе общества, поддержанной его представителем в судебном заседании, который просит отменить решение суда в связи с допущенными нарушениями норм материального права. По мнению заявителя жалобы, запасные части бульдозера, указанные в грузовой таможенной декларации, должны классифицироваться по коду 8431 49 800 9 ТН ВЭД как части, предназначенные для оборудования товарных позиций 8425-8430, а именно - для установки на бульдозера и погрузчики. Общество считает, что выводы суда о классификации вышеназванного перемещенного на территорию Российской Федерации товара по коду 7326 90 970 8 ТН ВЭД не основаны на положениях ТН ВЭД относительно изделий, включенных в товарную позицию 7326.

Таможня в отзыве на кассационную жалобу общества, а ее представитель в судебном заседании отклонил доводы жалобы в полном объеме, считает принятый по делу судебный акт законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав мнение представителей общества и таможни, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция считает, что имеются основания для удовлетворения кассационной жалобы.

Как видно из установленных судом обстоятельств дела, 22.12.2006 общество, осуществляя операции по таможенному оформлению товаров на основании договора от 23.01.2004 N 10700/0086-04-04 с ЗАО "Чукотская горно-геологическая компания", в таможню в режиме выпуска для внутреннего потребления подало ГТД N 10709030/221206/0000622 на товар, указанный под N 20 - запасные части бульдозера, не литые: кромка ковша - 3 шт.; пластина, компенсирующая износ рабочей части ковша - 15 шт.; кромка износной пластины ковша - 6 шт.; запасная часть ковша уголкового типа - 19 шт., указав код ТН ВЭД РФ 8431 49 800 9.

Таможней в отношении общества была проведена специальная таможенная ревизия по вопросам подтверждения полноты и достоверности декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, в ходе которой выявлено, что в отношении задекларированного товара в графе N 33 ГТД N 622 заявлен классификационный код ТН ВЭД, тогда как вышеназванный товар следовало классифицировать по коду 7326 90 970 8.

Неправильная классификация товара, как посчитала таможня, повлияла на взимание таможенных платежей, недобор которых составил в общей сумме 232583,85 руб.

По факту заявления обществом в таможенной декларации неправильного кода ТН ВЭД 27.02.2007 таможней был составлен протокол об административном правонарушении N 10709000-02/2007, на основании которого 26.03.2007 вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10709000-02/2007 о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде наложения штрафа в сумме 116291,93 руб.

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд пришел к выводу о наличии в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного вышеназванной нормой КоАП РФ, поскольку таможней установлен факт недостоверного декларирования товаров, выразившийся в заявлении в таможенной декларации недостоверных сведений о товарах в виде неправильно указанного в ГТД N 622 кода ТН ВЭД РФ, что повлекло занижение размера таможенной пошлины.

Выводы суда являются ошибочными, основанными на неправильном применении норм таможенного законодательства.

В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу.

Согласно статье 124 этого Кодекса декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. В рассматриваемом случае форма декларирования установлена путем подачи таможенной декларации.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

На основании статьи 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органом подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Правило 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД устанавливает, что классификация товаров в субпозициях товарных позиций осуществляется в соответствии с текстами субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Таможенным тарифом Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 N 830 "О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности", к товарной позиции 8431 ТН ВЭД отнесены части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430. В частности, к позиции 8429 относятся бульдозеры и погрузчики.

Арбитражным судом установлены обстоятельства о том, что задекларированные обществом запасные части для бульдозера при сопоставлении сведений, указанных в инвойсе и в выписке из каталога на погрузчики фирмы "Катерпиллар", являются запасными частями для погрузчиков. Суд счел несовпадение описания товара в ГТД N 622 и инвойсе N К7223М как указание недостоверных сведений о свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, и как следствие, указание неправильного кода ТН ВЭД.

Однако, в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД бульдозеры и погрузчики классифицируются в одной и той же товарной позиции 8431.

Поэтому, исходя из текста вышеназванной товарной позиции и соответствующих примечаний к разделам и группам, классификация спорного товара по коду 8431 49 800 9 ТН ВЭД произведена декларантом правильно.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция считает ошибочным вывод суда о наличии признаков для классификации спорного товара по товарной позиции 7326 "Изделия прочие из черных металлов". Следовательно, специфическое отличие - материал, из которого изготовлен спорный товар, не может быть учтено при его классификации по ТН ВЭД, поскольку, как следует из примечания 2 к разделу XV Основных правил интерпретации ТН ВЭД, задекларированный товар (запасные части бульдозера) не подпадает под определение "части общего назначения" и классифицируется по соответствующей товарной позиции номенклатуры, в данном случае по позиции 8431.

Обстоятельства дела, установленные арбитражным судом, свидетельствуют о том, что в классификационном решении таможней дано описание товара, совпадающее с заявленным декларантом в ГТД N 622 наименованием товаров. Вместе с тем в этом решении таможенным органом не приведено каких-либо отличительных признаков, позволивших ему установить, что описание товаров не соответствует фактически перемещенному на таможенную территорию Российской Федерации товару.

Кроме того, судом не учтено, что несогласие таможни с кодом товара, заявленным обществом в ГТД N 622, не может быть признано административным правонарушением со стороны последнего, поскольку и лицо, декларирующее товары, и таможенный орган действуют в соответствии с таможенным законодательством. Указание в таможенной декларации неправильного кода ТН ВЭД, если это указание не связано с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что сведения о количестве, свойствах и характеристиках товара, заявленные обществом в ГТД N 622, не рассматриваются таможенным органом как недостоверные, в связи с чем отсутствует событие вмененного обществу административного правонарушения в области таможенного дела.

Поскольку обстоятельства дела арбитражным судом установлены, но неправильно применены нормы материального права, решение подлежит отмене, а требования общества - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 18.07.2007 Арбитражного суда Магаданской области по делу N А37-1055/2007-9/11 отменить.

Постановление Чукотской таможни от 26.03.2007 по делу об административном правонарушении N 10709000-02/2007 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Вилкон" к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признать незаконным и отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.