Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 ноября 2007 г. N Ф03-А51/07-2/4728 Привлечение общества к административной ответственности за заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах неправомерно, поскольку в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 14 ноября 2007 г. N Ф03-А51/07-2/4728
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Гродековской таможни на решение от 30.04.2007, постановление от 30.07.2007 по делу N А51-1674/2007 4-74 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению ООО "Ростек-ДВ-Сервис" к Гродековской таможне о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности.

Резолютивная часть постановления от 7 ноября 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 14 ноября 2007 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Ростек-ДВ-Сервис" (далее - общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Гродековской таможни N 10712000-546/2006 от 25.01.2007 о привлечении к административной ответственности по основаниям, предусмотренным частью 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решением суда первой инстанции от 30.04.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 30.07.2007, требования ООО "Ростек-ДВ-Сервис" удовлетворены ввиду отсутствия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В кассационной жалобе Гродековская таможня предлагает состоявшиеся по делу судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований ООО "Ростек-ДВ-Сервис" отказать.

В обоснование жалобы заявитель сослался на пункт 3 ст. 124 ТК РФ, согласно которому в сведениях о товарах, подлежащих указанию в таможенной декларации, должен указываться классификационный код по ТН ВЭД, который определяет размер таможенной пошлины и применяемые к товарам меры нетарифного регулирования.

По мнению таможенного органа, указание в таможенной декларации недостоверных сведений о классификационном коде товара по ТН ВЭД охватывается диспозицией части 2 ст. 16.2 КоАП РФ и образует объективную сторону указанного правонарушения.

В заседании суда кассационной инстанции стороны не участвовали.

Исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда установленным по делу фактическим обстоятельствам и находит обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене по следующим основаниям.

Согласно договору на возмездное оказание услуг таможенного брокера, заключенному 04.11.2006 между ООО "Ростек-ДВ-Сервис" и ООО "Дальневосточный импорт", ООО "Ростек-ДВ-Сервис" по поручению, от имени и за счет ООО "Дальневосточный импорт" должно производить таможенное оформление поступивших в его адрес товаров.

Три фронтальных погрузчика (товар N 1) и два запасных ковша к ним (товар N 2), поступившие из КНР в адрес ООО "Дальневосточный импорт" 10.11.2006, ООО "Ростек-ДВ-Сервис" заявило к таможенному оформлению путем подачи ГТД N 10712020/101106/007559. При этом в декларации были указаны следующие коды товаров по ТН ВЭД РФ: код товара N 1 - 8427 20 190 0, код товара N 2 - 8431 20 000 0.

При проверке документов таможенный орган принял решение об изменении классификационного кода товаров (товар N 1 код ТН ВЭД 8429 51 990 0, ставка ввозной таможенной пошлины 10%, товар N 2 - 8431 41 000 0 подлежит обязательной сертификации).

В отношении ООО "Ростек-ДВ-Сервис" 13.11.2006 Гродековская таможня возбудила дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По результатам расследования составлен протокол от 11.01.2007 N 10712000 - 546/2006, на основании которого начальник Гродековской таможни вынес постановление от 25.01.2007 N 10712000-546/2006 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 ст. 16.2 КоАП РФ, с наложением штрафа в размере 62141,4 руб.

Согласно части 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со статьей 123 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу. Согласно статье 124 ТК РФ декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно ст. 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по ТН ВЭД. При установлении нарушения правил классификации товаров при декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить их классификацию.

Следовательно, при заявлении декларантом в таможенной декларации достоверных сведений о товаре и не соответствующего ему (неправильного) кода товарной номенклатуры таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление товара и проверку таможенной декларации, обязан не допустить таможенное оформление товара на основании такой декларации.

При разрешении спора суд установил, что в тексте оспариваемого постановления, а также в иных материалах административного дела не говорится о фактах недостоверного декларирования сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, повлекших указание в декларации ненадлежащего кода товарной номенклатуры. Следовательно, указание в декларации ненадлежащего кода ТН ВЭД не послужило основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

С учетом изложенных обстоятельств суд сделал правильный вывод о том, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 30.04.2007, постановление апелляционной инстанции от 30.07.2007 по делу N А51-1674/2007 4-74 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.