Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 ноября 2007 г. N Ф03-А59/07-1/4876 Заявление о признании незаконным отказа Департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью в предоставлении в собственность земельного участка, об обязании Департамента подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его заявителю удовлетворено, поскольку суд установил наличие регистрации объекта незавершенного строительства в качестве объекта недвижимости, кадастрового плана земельного участка, отсутствие доказательств невозможности использования земельного участка под указанный объект недвижимости либо ограничений оборота земельного участка (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 19 ноября 2007 г. N Ф03-А59/07-1/4876
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: Ким Д.Ч. - представитель по доверенности от 24.04.2007 б/н, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Южно-Сахалинска на решение от 13.06.2007 по делу N А59-1313/07-С11 Арбитражного суда Сахалинской области, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Эсперанса-Компани" к Департаменту архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Южно-Сахалинска о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 19 ноября 2007 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Эсперанса-Компани" обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к Департаменту архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Южно-Сахалинска (далее - ДАГУН г. Южно-Сахалинска, Департамент) о признании незаконным отказа ДАГУН г. Южно-Сахалинска в предоставлении в собственность земельного участка площадью 4739 кв.м., кадастровый номер 65:01:02 04 003:0155, расположенного в г. Южно-Сахалинске, Холмское шоссе, 5/13; об обязании Департамента подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка и направить его заявителю.

Определением от 02.05.2007 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация г. Южно-Сахалинска.

Решением от 13.06.2007 требования ООО "Эсперанса-Компани" удовлетворены в заявленном объеме.

В апелляционном порядке решение не проверялось.

В кассационной жалобе Департамент, не соглашаясь с выводами суда о незаконности отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, просит отменить решение как принятое в нарушение норм права. По мнению заявителя, обществу в силу ст. 552 ГК РФ, ст. 35 ЗК РФ перешло право пользования земельным участком на условиях аренды, о чем свидетельствует постановление мэра г. Южно-Сахалинска от 29.01.2007 N 120, согласно которому спорный земельный участок представлен обществу в аренду (п. 6). Считает, что требования ст. 36 ЗК РФ не могут быть применены по настоящему спору, поскольку на указанном земельном участке находится объект незавершенного строительства, который в силу п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ не относится к объектам капитального строительства - зданий, строений, сооружений; поскольку обществом планируется дальнейшее строительство объекта, следовательно, согласно п. 3 ст. 30 ЗК РФ до окончания строительства земельный участок может находиться только на условиях аренды.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ООО "Эсперанса-Компани", возражая относительно доводов жалобы, просил оставить ее без удовлетворения; представлен соответствующий отзыв. Другие лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, при этом о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность решения от 13.06.2007, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа правовых оснований для его отмены не установил.

Как следует из материалов дела, за ООО "Эсперанса-Компани" зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, площадью 466,8 кв.м., расположенный в г. Южно-Сахалинске, Холмское шоссе, 5/13, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права.

Обществом для аренды земельного участка оформлен кадастровый план земельного участка, площадью 4736 кв.м., в границах которого находится объект незавершенного строительства.

26.03.2007 общество обратилось в Департамент с заявлением о продаже указанного земельного участка в собственность, сославшись на целевое использование: для продолжения строительства здания шлакоблочного цеха - для подсобного производства. Департамент письмом от 16.04.2007 N 3272-014/03 уведомил общество о возможном использовании земельного участка только на условиях аренды.

ООО "Эсперанса-Компани", полагая, что Департамент таким образом отказал в приобретении земельного участка, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

При разрешении спора суд первой инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств: наличия регистрации объекта незавершенного строительства в качестве объекта недвижимости, кадастрового плана земельного участка, отсутствия доказательств невозможности использования земельного участка под указанный объект недвижимости либо ограничений оборота земельного участка, требований ст. 36 ЗК РФ, ст. 201 АПК РФ, обоснованно сделал вывод о незаконном отказе Департамента в предоставлении в собственность земельного участка, обязав соответствующий орган подготовить проект договора и в 14-дневный срок направить его заявителю.

Судом правомерно, как не основанный на законе, отклонен довод Департамента о невозможности предоставления земельного участка в собственность согласно ст. 36 ЗК РФ, поскольку объект, расположенный на земельном участке, является объектом незавершенного строительства. В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. В связи с чем, именно с этого момента недвижимое имущество включается в гражданский оборот.

Незавершенное строительство может быть также признано объектом гражданского оборота с распространением на него правового режима недвижимого имущества только при осуществлении государственной регистрации в порядке п. 2 ст. 25 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Как указано выше, такая регистрация на объект незавершенного строительства проведена. Более того, Департамент, ссылаясь на то, что земельный участок под таким объектом недвижимости может использоваться на условиях аренды, мотивы и правовое обоснование не привел.

Таким образом, обжалованное решение законно и соответствует установленным обстоятельствам дела, поэтому оснований для отмены и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 13.06.2007 по делу N А59-1313/07-С11 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.