Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 ноября 2007 г. N Ф03-А04/07-1/4521 Иск о признании недействительным пункта договора, которым предусмотрено, что в случае несоблюдения договорных величин электропотребления покупатель обязуется компенсировать поставщику стоимость отклонений фактического объема потребления электрической энергии от договорного объема потребления, удовлетворен, т. к. стороны, в силу гражданского законодательства, не вправе устанавливать порядок расчета размера стоимости отклонений фактического потребления электроэнергии от договорных величин в сторону увеличения или недобора, то есть устанавливать повышенную плату за фактически потребленную энергию (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 20 ноября 2007 г. N Ф03-А04/07-1/4521
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ответчиков: от ОАО "Дальневосточная энергетическая компания" - Чуясов С.В. - представитель, доверенность от 01.02.2007 N ДЭК-20/137Д, Бунина А.А. - юрисконсульт, доверенность от 07.03.2007 N ДЭК-20/458Д, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания" на решение от 15.06.2007, постановление от 09.08.2007 по делу N А04-973/07-2/86 Арбитражного суда Амурской области, по иску первого заместителя Прокурора Амурской области к открытому акционерному обществу энергетики и электрификации "Амурэнерго", Отделу образования администрации Магдагачинского района о признании недействительным пункта 3.1.28 договора энергоснабжения от 01.01.2007 N 3ЕООЭ0002013.

Резолютивная часть постановления объявлена 13.11.2007. Полный текст постановления изготовлен 20.11.2007.

Первый заместитель Прокурора Амурской области (далее - Прокурор) обратился в Арбитражный суд Амурской области с иском к открытому акционерному обществу энергетики и электрификации "Амурэнерго" (далее - ОАО "Амурэнерго"), Отделу образования администрации Магдагачинского района (далее - Отдел образования) о признании недействительным пункта 3.1.28 договора энергоснабжения от 01.01.2007 N 3ЕООЭ0002013.

До принятия решения истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил заявленные требования, просил признать указанный пункт договора недействительным (ничтожным), как принятый в нарушение законодательства, регулирующего отношения по оплате за потребленную электрическую энергию.

Иск обоснован тем, что пункт 3.1.28, устанавливающий обязанность покупателя при несоблюдении договорных величин электропотребления компенсировать расходы, связанные с изменением договорного объема потребления, противоречит ст. 541, п. 1 ст. 547 ГК РФ, а также не соответствует положениям ФЗ "Об электроэнергетике" от 26.03.2003 N 35-ФЗ, п. 68 Постановления Правительства РФ "Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики" от 31.08.2006 N 530, поскольку тарифы на электрическую энергию, подлежащие применению при несоблюдении согласованных договором величин энергопотребления, уполномоченным государственным органом не установлены.

Определением суда от 14.05.2007 произведена замена ОАО "Амурэнерго" на правопреемника - ОАО "Дальневосточная энергетическая компания" (далее - ОАО "ДЭК").

Решением от 15.06.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 09.08.2007, пункт 3.1.28 договора энергоснабжения признан недействительным (ничтожным) на основании ст. 168 ГК РФ. При этом суд обеих инстанций исходил из того, что на момент заключения договора энергоснабжения от 01.01.2007 Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, носящие императивный характер в части утверждения федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов (правила определения стоимости поставки электроэнергии на розничном рынке) возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электроэнергии, не были установлены и отсутствовали иные правовые нормы, регулирующие данный вопрос. Поэтому стороны в силу п. 4 ст. 421 ГК РФ не вправе устанавливать порядок расчета размера стоимости отклонений фактического потребления электроэнергии от договорных величин в сторону увеличения или недобора, то есть устанавливать повышенную плату за фактически потребленную энергию.

В кассационной жалобе ОАО "ДЭК" просит решение от 15.06.2007 и постановление от 09.08.2007 отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы заявитель указывает, что до вступления в силу Правил определения стоимости поставки электрической энергии (мощности) на розничном рынке, утверждаемых Федеральной службой по тарифам, с учетом расходов на приобретение соответствующего объема электрической энергии (мощности) на оптовом и (или) розничных рынках, стороны в соответствии с п. 4 ст. 421 ГК РФ добровольно договорились руководствоваться разработанной и согласованной формулой определения стоимости отклонений. Вопросы о компенсации отклонений фактического объема потребления от договорного объема потребления не были предметом рассмотрения в протоколе разногласий. Кроме того, считает, что при заключении договора энергоснабжения от 01.01.2007 стороны в соответствии со ст. 432 ГК РФ достигли соглашения по всем существенным - условиям договора, одним из которых является условие о порядке компенсации (в том числе и об определении размера) стоимости отклонения фактического объема потребления от договорного.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В судебном заседании кассационной инстанции представители ОАО "ДЭК", поддержав доводы жалобы, настаивали на ее удовлетворении.

Представители иных участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в суд кассационной инстанции не явились.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований, предусмотренных ст. 288 АПК РФ для их отмены, не установил.

Как следует из материалов дела, 01.01.2007 между ОАО "Амурэнерго" (гарантирующий поставщик) и Отделом образования администрации Магдагачинского района (покупатель) заключен договор энергоснабжения N 3ЕООЭ0002013, согласно которому гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии и мощности, через привлеченных третьих лиц, оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги по оперативно-диспетчерскому управлению, а покупатель, в свою очередь, оплачивать приобретаемую электроэнергию и услуги. Договор заключен на срок до 31.12.2007.

Пунктом 3.1.28 указанного договора сторонами предусмотрено, что в случае несоблюдения договорных величин электропотребления покупатель обязуется компенсировать гарантирующему поставщику стоимость отклонений фактического объема потребления электрической энергии от договорного объема потребления. В случае изменения договорного объема электропотребления возмещать гарантирующему поставщику расходы, связанные с изменением договорного объема электропотребления.

До вступления в силу "Правил определения стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), оплаты отклонений фактических объемов потребления от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии" при отклонении фактического потребления электрической энергии от договорных величин в стороны увеличения или недобора покупателем выплачивается стоимость отклонений. Расчет стоимости отклонений стороны согласовали по формуле, определенной в указанном пункте договора. Кроме того, стороны предусмотрели, что за отклонения фактического потребления электрической энергии от договорных величин до 2%, стоимость отклонений не взимается.

Прокурор, считая, что указанный пункт договора противоречит действующему законодательству, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" от 14.04.1995 N 41-ФЗ государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию (мощность) осуществляется на основе принципов, изложенных в настоящем Федеральном законе, посредством установления экономически обоснованных тарифов (цен, платы за услуги) на электрическую и тепловую энергию и (или) их предельных уровней (ст. 2). При этом целью государственного регулирования тарифов является, в том числе защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов (ст. 3).

В силу ст. 5 указанного Закона полномочиями по государственному регулированию тарифов наделено Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" определено, что к регулируемым тарифам (ценам) относятся регулируемые тарифы и (или) их предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни на электрическую энергию (мощность) на розничных рынках поставляемую на розничных рынках иным категориям потребителей (за исключением населения) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими и энергосбытовыми организациями, к числу потребителей которых относится население, в объемах, соответствующих продаваемым по регулируемым тарифам (ценам) на оптовом рынке объемам электрической энергии (мощности) (раздел 2, п. 2).

Пунктом 66 Постановления Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 "Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики" предусмотрено, что в договоре энергоснабжения (договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии), в том числе определяется порядок компенсации стоимости отклонений фактического объема потребления электрической энергии от договорного объема потребления.

При этом пунктом 68 названного Постановления Правительства РФ определено, что стоимость отклонений фактического объема потребления компенсируется в соответствии с правилами определения стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), компенсации стоимости отклонений фактических объемов потребления от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Поскольку в настоящее время уполномоченным государственным органом не приняты правила компенсации стоимости отклонений фактических объемов потребления от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии, арбитражный суд сделал правильный вывод о том, что согласование сторонами в договоре энергоснабжения стоимости отклонений фактического объема потребления от договорного в виде повышенной платы за электрическую энергию, потребленную сверх установленного договором количества, является неправомерным и обоснованно признал данный пункт договора ничтожным в силу ст. 168 ГК РФ как противоречащий указанным выше нормам права.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что порядок компенсации стоимости отклонений фактического объема потребления электрической энергии от договорного объема потребления является существенным условием договора энергоснабжения, которое в соответствии со ст. 432 ГК РФ сторонами согласовано, судом кассационной инстанции отклоняются, так как спорный пункт не может противоречить нормам действующего законодательства и подлежит принятию в редакции соответствующей п. 68 Постановления Правительства РФ "Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики".

Доводы заявителя жалобы о наличии у сторон права на согласование в договоре энергоснабжения стоимости отклонений фактического объема потребления электрической энергии от договорного объема потребления являются несостоятельными, поскольку судом установлено, что компенсация указанных отклонений является по сути платой за электроэнергию, подлежащей регулированию федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. Следовательно, определенная в п. 3.1.28 договора компенсация стоимости отклонений фактического объема потребления электроэнергии от договорного объема устанавливает стоимость электрической энергии в определенных случаях, что в силу действующего законодательства не допустимо по соглашению сторон.

Поскольку неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе, влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, арбитражным судом не допущено, то основания для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 15.06.2007, постановление от 09.08.2007 по делу N А04-973/07-2/86 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.