Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 ноября 2007 г. N Ф03-А73/07-1/4943 Иск о взыскании задолженности в виде пеней за неуплату страховых взносов удовлетворен, поскольку администрация муниципального образования не исполнила свои обязательства по уплате страховых взносов в спорном периоде на обязательное медицинское страхование неработающего населения в полном объеме, в связи с чем образовалась недоимка, на которую истец правомерно начислил пеню в соответствии с договором и положением о порядке уплаты страховых взносов в федеральные и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 26 ноября 2007 г. N Ф03-А73/07-1/4943
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Залипуткина В.В. - ведущий специалист по доверенности от 27.12.2006 N 45-08, Гимадеева О.В. - заместитель начальника отдела мониторинга по доверенности от 27.12.2006 N 47-08, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края на решение от 27.07.2007 по делу N А73-5774/2007-10 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования к Администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края о взыскании 840445,01 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 19.11.2007. Полный текст постановления изготовлен 26.11.2007.

В судебном заседании от 12.11.2007 в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 14 часов 00 минут 19.11.2007.

Хабаровский краевой фонд обязательного медицинского страхования обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Администрации Солнечного муниципального района о взыскании задолженности в виде пеней за неуплату страховых взносов в размере 840445 руб. 01 коп.

Решением от 27.07.2007 исковые требования истца удовлетворены со ссылкой на Основы законодательства РФ "Об охране здоровья граждан" и Закон РФ "О медицинском страховании граждан в РФ".

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Законность судебного акта проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке статей 284, 286 АПК РФ по кассационной жалобе Администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что суд при рассмотрении спора необоснованно сослался на Основы законодательства РФ "Об охране здоровья граждан", так как пункты 4 и 7 Основ Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ были отменены и с 01.01.2005 страхователями для неработающего населения являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Участвующие при рассмотрении кассационной жалобы представители истца с жалобой не согласились.

Администрация Солнечного муниципального района письмом от 08.11.2007 просила рассмотреть жалобу без ее участия.

Проверив законность принятого решения суда, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для его отмены по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, Хабаровский краевой фонд обязательного медицинского страхования обратился с иском к Администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края о взыскании пени в сумме 840445 руб. 01 коп., начисленной за период с 01.07.2006 по 31.03.2007 на недоимку в размере 9180917 руб. 80 коп., считая, что страхователями по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения являются органы местного самоуправления на основании Закона РФ от 28.06.1991 N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в РФ.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд правомерно признал их обоснованными, в связи со следующим.

Недоимка по уплате страховых взносов образовалась в 1996 году. Законом РФ от 28.06.1991 N 1499-1 "О медицинском страховании граждан РФ" страхователем по обязательному медицинскому страхованию определены органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления - для неработающего населения.

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование органы местного самоуправления должны производить за счет средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах при их формировании на соответствующие годы с учетом индексации цен. При недостатке средств местного бюджета страховые взносы дотируются за счет средств соответствующих бюджетов в порядке, установленном Советом Министров РФ.

В целях исполнения указанного закона истец и ответчик заключили договор от 30.01.2004 N 4.

Поскольку Администрация Солнечного муниципального района не исполнила свои обязательства по уплате страховых взносов в 2004 году на обязательное медицинское страхование неработающего населения в полном объеме, на 31.03.2007 образовалась недоимка в сумме 9180917 руб. 80 коп., на которую истец правомерно начислил пеню в размере 840445 руб. 01 коп. в соответствии с пунктом 11 договора от 30.01.2004 N 4 и Положения о порядке уплаты страховых взносов в федеральные и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 24.02.1993 N 4543-1 "О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год".

Доводы ответчика о том, что при решении вопроса о взыскании пени суду следовало руководствоваться ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которому страхователем при обязательном медицинском страховании являются органы государственной власти субъекта Российской Федерации, необоснованны, поскольку нормы указанного закона распространяются только на отношения, возникшие после введения его в действие, то есть после 01.01.2005.

Неосновательны его возражения и относительно неприменения судом норм гражданского законодательства, предусматривающих возможность снижения пени, так как в соответствии с частью 3 статьи 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении, в том числе налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется.

С учетом изложенного, решение арбитражного суда, принято с правильным применением норм материального и процессуального права и основания для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 27.07.2007 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-5774/2007-10 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.