Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 ноября 2007 г. N Ф03-А51/07-2/5294 Привлечение общества к административной ответственности за заявление декларантом при декларировании транспортных средств недостоверных сведений о транспортных средствах неправомерно, поскольку в действиях общества отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 21 ноября 2007 г. N Ф03-А51/07-2/5294
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ООО "Магнус" - Сенькина О.Ю., представитель по доверенности от 25.05.2006 б/н, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Владивостокской таможни на решение от 24.07.2007 по делу N А51-6958/2007 24-237 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Магнус" к Владивостокской таможне о признании незаконным и отмене постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2007 года.

Общество с ограниченной ответственностью Магнус" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни (далее - таможня) от 19.06.2007 по делу об административном правонарушении N 10702000-456/2007.

Решением суда от 19.07.2007 заявленные требования удовлетворены на том основании, что в действиях общества отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Законность принятого судебного решения проверяется по кассационной жалобе таможни, которая просит его отменить как принятое с неправильным применением норм материального права и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований. По мнению заявителя жалобы, общество указало недостоверные сведения о коде товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (далее - ТН ВЭД) N 2 в грузовой таможенной декларации N 10702020/050607/0005959 (далее - ГТД N 5959), что привело к занижению размера таможенных платежей, подлежащих уплате, при таможенном оформлении спорного товара, поэтому привлечение его к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) правомерно. Кроме того, заявитель жалобы считает, что таможня действовала строго в соответствии с Инструкцией, утвержденной Приказом ФТС РФ от 29.09.2004 N 85, вписав в ГТД N 5959 информацию о произведенной корректировке классификационного кода после мотивированного обращения декларанта с заявлением о внесении, в данном случае изменения кода товара N 2, указанного в вышеназванной ГТД, и уплаты всех причитающихся платежей.

Факсом 12.11.2007 таможня заявила ходатайство N 14-23/36843 о рассмотрении жалобы в отсутствие ее представителя.

Общество в отзыве на жалобу и его представитель в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, просили оставить жалобу без удовлетворения, решение суда - без изменения.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав мнение представителя общества, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, во исполнение контракта от 01.03.2006 N UH06, заключенного между компанией "U-HAN AUTO INC. СО" (Южная Корея) и обществом на поставку товара - транспортных средств, 01.06.2007 в адрес последнего по коносаменту N RSCOME070528-12 поступили автобусы марки "COMBI" в количестве 2 штук.

05.06.2007 представитель общества подал в таможенный орган ГТД N 5959, заявив в ней следующие сведения о товаре: товар N 1 - автобус "KIA COMBI" VIN KN 2DA52512K404517, код ТН ВЭД - 8702 10 199 8, ставка пошлины - 20% и товар N 2 - автобус "KIA COMBI" VIN KN 2DA52512K404821, код ТН ВЭД - 8429 51 990 0, ставка пошлины - 10%.

В процессе осуществления таможенного контроля выявлено, что заявленный код ТН ВЭД на товар N 2 (8429 51 990 0) не соответствует описанию товара в графе 31 ГТД N 5959. В соответствии с текстом товарной позиции 8429 51 990 0 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются "прочие погрузчики, одноковшовые, фронтальные".

Учитывая выявленное расхождение описания и кода товара, был назначен таможенный досмотр указанного товара, в ходе которого подтверждено, что это автобус марки "KIA COMBI", VIN KN 2DA52512K404821, 2002 года выпуска, цвет красный/серый, объем двигателя 3298 куб.см., мощность двигателя 120 л.с. Данный товар должен классифицироваться в подсубпозиции 8702 10 199 8 ТН ВЭД, ставка ввозной таможенной пошлины - 20%.

Таможня по факту указания обществом недостоверных сведений о коде товара N 2, повлекшего занижение размера подлежащих уплате таможенных платежей на сумму 28964,73 руб., вынесла 07.06.2007 определение о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.

19.06.2007 в отношении общества таможенным органом составлен протокол об административном правонарушении N 10702000-456/2007, по результатам рассмотрения которого и других материалов дела вынесено постановление, которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин, что составило 14482 руб.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления таможни, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена названной выше нормой КоАП РФ, поскольку таможней не выявлен факт заявления декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, послуживших основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин.

В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары подлежат декларированию таможенным органам, в том числе при их перемещении через таможенную границу. В рассматриваемом случае декларирование осуществлено путем подачи таможенной декларации.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основой для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

По смыслу приведенной нормы права к сведениям, недостоверное заявление которых образует объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения, относятся количественные и качественные характеристики товара, позволяющие отнести его к определенному коду ТН ВЭД. Указание в таможенной декларации неправильного кода ТН ВЭД, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

При этом лицо не освобождается от обязанности уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем надлежащему коду ТН ВЭД.

Материалами дела установлено, что заявленные в ГТД N 5959 сведения о количестве, свойствах и характеристиках товара N 2, влияющие на его классификацию, являются достоверными, в связи с чем вывод суда об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена названной выше нормой права, является правомерным.

Довод заявителя жалобы, заключающийся в несогласии с выводом суда о несоблюдении таможней Инструкции ФТС РФ от 29.09.2004 N 85 о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России, является несостоятельным, поскольку нарушение данной инструкции, предусматривающей внесение в ГТД записи, свидетельствующей о принятом таможней решении о классификации спорного товара, имело место быть, вместе с тем, не стало самостоятельным основанием для удовлетворения заявления общества о признании оспариваемого постановления таможни о привлечении его к административной ответственности незаконным и отмене.

На основании изложенного у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 24.07.2007 по делу N А51-6958/2007 24-237 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.