Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 ноября 2007 г. N Ф03-А73/07-2/4808 Заявление о признании неподлежащими исполнению инкассовых поручений, выставленных налоговой инспекцией, направлено на новое рассмотрение, т.к. суд оставил без проверки и правовой оценки решения налогового органа о взыскании налога за счет средств, находящихся на счетах в банках (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 22 ноября 2007 г. N Ф03-А73/07-2/4808
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ОАО "А" - Сараева М.А. - начальник юридического отдела, дов. N 1юр от 09.01.2007, Шереметьева А.M. - заместитель главного бухгалтера, дов. N 3юр от 09.01.2007, от ответчика: ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска - Головкина О А. - начальник юридического отдела, дов. N 04/1 от 09.01.2007, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска на решение от 13.06.2007 по делу N А73-11843/2006-10 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Открытого акционерного общества "А" к Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска о признании неподлежащими исполнению инкассовых поручений.

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 22 ноября 2007 года.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв до 15.11.2007.

Открытое акционерное общество "А" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением (с учетом уточненных требований) о признании неподлежащими исполнению инкассовых поручений, выставленных Инспекцией Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Хабаровска (далее - инспекция по налогам и сборам, налоговый орган) на сумму 583979,23 руб.

Решением суда от 13.06.2007 заявленные требования удовлетворены со ссылкой на нарушение инспекцией по налогам и сборам 60-дневного срока для направления в банк инкассового поручения (распоряжения), установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением суда, инспекция по налогам и сборам обратилась с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить. По мнению заявителя жалобы, пресекательный срок для вынесения решения налоговым органом не пропущен, срок обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках в соответствии со статьей 46 НК РФ не определен.

В судебном заседании представитель налогового органа доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал в полном объеме.

Представители общества в судебном заседании против доводов жалобы возражали, просили решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 27.09.2006 инспекцией в банки, в которых открыты счета налогоплательщика, направлены инкассовые поручения NN 523, 525, 1254, 2286, 2289, 2385, 4508, 5140, 5141, 7614, 723, 862, 1052, 1085, 1227, 1893, 2097, 2773, 2384, 2386, 3004, 3048, 1050, 5326, 5127, 5139 на списание денежных средств в сумме 4973490,97 руб.

Налогоплательщик, полагая, что инспекцией нарушен порядок бесспорного взыскания задолженности по налогам и пеням, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании неподлежащими исполнению инкассовых поручений NN 3004, 3048, 1050, 5139, 5326.

Из материалов дела усматривается, что инкассовые поручения NN 3004, 3048, 1050, 5139, 5326 основаны на решениях о взыскании налога N 364 от 16.04.2004, N 2169 от 06.11.2003, N 2908 от 24.12.2003, N 800 от 30.07.2002.

Вышеуказанные решения о взыскании налога были вынесены по основаниям неисполнения следующих требований об уплате налога и пени: N 933 от 23.03.2004, N 2974 от 13.09.2003, N 5706 от 24.10.2003, N 2045 от 30.04.2004, направленных инспекцией по налогам и сборам в адрес КГУП "А", правопреемником которого является ОАО "А" с 17.06.2004.

Указанные инкассовые поручения выставлены повторно 27.09.2006 в связи с реорганизацией общества.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 46 Кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя на счетах в банках.

Как определено пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, решение о взыскании налога за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно пункту 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом статья 47 Налогового кодекса Российской Федерации не устанавливает какого-либо другого срока, отличного от срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

Между тем, следует иметь в виду, что в статье 47 Налогового кодекса Российской Федерации, так же как и в статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.

Из содержания пункта 3 статьи 46 Кодекса следует, что указанный в ней шестидесятидневный срок применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого во внесудебном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

В рассматриваемом случае налогоплательщик обратился в суд с заявлением о признании инкассовых поручений NN 3004, 3048, 1050, 5139, 5326 не подлежащими исполнению.

Арбитражный суд, ссылаясь на положения статьи 46 НК РФ, признал инкассовые поручения недействительными.

Однако из содержания названной нормы следует, что в случае нарушения установленного срока признанию недействительным подлежит решение налогового органа, а инкассовые поручения вследствие этого не подлежащими исполнению.

Таким образом, разрешая спор, суд оставил без проверки и правовой оценки решения налогового органа о взыскании налога за счет средств, находящихся на счетах в банках.

В связи с чем судебный акт подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 13.06.2007 по делу N А73-11843/2006-10 Арбитражного суда Хабаровского края отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.