Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 декабря 2007 г. N Ф03-А04/07-2/5100 Привлечение общества к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, правомерно, поскольку суд пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 5 декабря 2007 г. N Ф03-А04/07-2/5100
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Космос" на решение от 06.07.2007 Арбитражного суда Амурской области, постановление от 13.09.2007 Шестого арбитражного апелляционного суда по делу N А04-3148/07-14/329, по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Космос" к Управлению Роснедвижимости по Амурской области об оспаривании постановления по делу о привлечении к административной ответственности.

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 05 декабря 2007 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Космос" обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Роснедвижимости по Амурской области от 29.05.2007 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 06.07.2007, оставленным без изменения постановлением от 13.09.2007 Шестого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "Космос" не согласившись с принятыми по делу актами, обратилось в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права, просило принятые по делу судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

Заявленные требования мотивированы тем, что у административного органа не имелось правовых оснований для привлечения общества к административной ответственности предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ.

Извещенные надлежащим образом стороны явку сторон в судебном заседании не обеспечили.

Ознакомившись с письменными доказательствами, обсудив обстоятельства дела, доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции оснований для ее удовлетворения не установил.

Законность, обоснованность судебного акта проверены по основаниям и в порядке, предусмотренном статьями 273, 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в результате проверки, проведенной на основании распоряжения заместителя Главного Государственного инспектора по использованию и охране земель по Амурской области от 04.05.2007 г. N 71, установлено, что ООО "Космос" осуществляет использование земельного участка в селе Высокое Ромненского района Амурской области для размещения и эксплуатации помещения под производственную базу без правоустанавливающих документов.

По данному факту в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 22.05.2007 б/н и постановлением от 29.05.2007 N 15 ООО "Космос" привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 15000 рублей, что послужило основанием для обращения ООО "Космос" в арбитражный суд.

Арбитражный суд отказал в удовлетворении заявленного требования, руководствуясь статьями 15, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 7.1 КоАП РФ, статьей 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения.

В соответствии с главами 3 и 4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, аренде и безвозмездном срочном пользовании.

Согласно пункту 1 статьи 25 Кодекса права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом (пункт 1 статьи 36 Кодекса).

В силу пункта 1 статьи 26 Кодекса права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Такими документами являются свидетельства о государственной регистрации, которые выдаются правообладателю, арендатору земельных участков.

Самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на используемый земельный участок у общества отсутствуют необходимые правоустанавливающие документы на землю.

При таких обстоятельствах, которые в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации переоценке в суде кассационной инстанции не подлежат, Арбитражный суд Амурской области и Шестой арбитражный апелляционный суд сделали правильный вывод о правомерности привлечения ООО "Космос"" к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 7.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 06.07.2007 Арбитражного суда Амурской области, постановление от 13.09.2007 Шестого арбитражного апелляционного суда по делу N А04-3148/07-14/329 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.