Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 декабря 2007 г. N Ф03-А04/07-2/5492 Арбитражному суду подведомственны дела по заявлениям на постановления по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами или лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 5 декабря 2007 г. N Ф03-А04/07-2/5492
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Муниципального унитарного предприятия "Т" на решение от 23.08.2007 по делу N А04-3913/07-19/357 Арбитражного суда Амурской области, по заявлению Муниципального унитарного предприятия "Т" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Амурской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Амурской области о признании незаконными и отмене постановлений от 10.01.2007 NN 229; 230 и решения от 02.03.2007.

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 5 декабря 2007 года.

Муниципальное унитарное предприятие "Т" (далее - МУП "Т"; предприятие) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Амурской области (далее - инспекция; налоговый орган) от 10.01.2007 NN 229, 230, а также решения Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области (далее - Управление) от 02.03.2007 об оставлении в силе указанных выше постановлений инспекции.

Решением суда от 23.08.2007, требования предприятия удовлетворены частично, признано незаконным и отменено ввиду нарушения налоговым органом порядка привлечения к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) постановление от 10.01.2007 по делу об административном правонарушении N 229 в отношении МУП "Т", а также решение Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области от 02.03.2007 в части отказа в удовлетворении жалобы МУП "Т". В остальном заявление предприятия оставлено без удовлетворения.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе МУП "Т" просит отменить названное выше решение суда в той части, в которой ему отказано в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления инспекции от 10.01.2007 N 230 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - руководителя МУП "Т" Теплых Т.Г., а также решения Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области в указанной части, и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение процессуальных норм. Поскольку с заявлением в суд обратилось МУП "Т", а не должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности на основании постановления от 10.01.2007 N 230, то суд, по мнению предприятия, должен был предложить устранить нарушения в соответствии со статьей 128 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ), а не отказывать в удовлетворении его требований в данной части.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители в судебное заседание не прибыли.

Инспекция представила отзыв, в котором просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения, а также - рассмотреть жалобу в отсутствие представителя налогового органа.

МУП "Т" также просило рассмотреть его кассационную жалобу без участия представителя предприятия.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ применение судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция считает необходимым отменить решение суда в обжалуемой части и в отмененной части прекратить производство по делу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, инспекцией по результатам проверки соблюдения МУП "Т" Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ) составлены протоколы от 25.12.2007 N 229 в отношении МУП "Т" и N 230 в отношении руководителя названной организации Теплых Т.Г., которыми зафиксирован факт осуществления наличных денежных расчетов в принадлежащем предприятию магазине, расположенном по адресу: город Тында, улица Кирова, 4, без применения контрольно-кассовой машины. Действия должностного лица и предприятия квалифицированы по статье 14.5 КоАП РФ.

10.01.2007 инспекцией постановлениями N 229 и N 230 юридическое лицо и его руководитель, соответственно, привлечены к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде взыскания административного штрафа МУП "Т" - 40000 руб., а его директору - 4000 руб.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области от 02.03.2007 жалоба предприятия оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлениями налогового органа и решением Управления, предприятие обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Отказывая МУП "Т" в удовлетворении его заявления о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 10.01.2007 N 230, которым к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ привлечена директор МУП "Т" Теплых Т.Г., суд исходил из того, что юридическое лицо не обосновало нарушение его прав и законных интересов указанным постановлением административного органа, а также решением Управления в части, касающейся должностного лица предприятия. При этом суд сослался на часть 2 статьи 207 АПК РФ.

Однако судом не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Порядок рассмотрения арбитражным судом дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности регулируется параграфом 2 главы 25 АПК РФ.

Согласно части 2 статьи 207 АПК РФ, производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов.

Таким образом, из совокупности приведенных норм следует, что арбитражному суду подведомственны дела по заявлениям на постановления по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами или лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая, что дело об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности должностного лица - директора МУП "Т" Теплых Т.Г., в силу указанных выше норм АПК РФ не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, то суд в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ в случае принятия такого заявления должен прекратить производство по делу.

Суд неправильно применил нормы процессуального права и отказал предприятию в удовлетворении заявления в части признания незаконным и отмене постановления инспекции от 10.01.2007 N 230 о привлечении к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ директора МУП "Т" Теплых Т.Г., а также решения Управления от 02.03.2007 в отношении указанного должностного лица, поэтому принятое по делу решение суда в обжалуемой части подлежит отмене, а производство по делу в указанной части на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ следует прекратить.

Руководствуясь статьями 284, 286-289, 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 23.08.2007 Арбитражного суда Амурской области по делу N А04-3913/07-19/357 в части отказа в удовлетворении заявления МУП "Т" о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Амурской области от 10.01.2007 N 230 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.5 КоАП РФ, в отношении руководителя МУП "Т" Теплых Т.Г. и решение Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области от 02.03.2007 в отношении указанного должностного лица отменить и производство по делу в данной части прекратить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.