Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 декабря 2007 г. N Ф03-А51/07-1/4714 Заявление о признании недействительным постановления администрации муниципального образования о предоставлении гражданину дополнительного земельного участка удовлетворено, поскольку суд установил, что оспариваемое постановление не соответствует земельному законодательству и нарушает права и законные интересы общества (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 11 декабря 2007 г. N Ф03-А51/07-1/4714
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: Молчанов Л.В., доверенности б/н от 03.04.2007, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации г. Владивостока на решение от 12.04.2007, постановление от 11.07.2007 по делу N А51-1438/07 4-57 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению закрытого акционерного общества "Приморские курорты" к администрации г. Владивостока о признании недействительным постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 04.12.2007. Полный текст постановления изготовлен 11.12.2007.

Закрытое акционерное общества "Приморские курорты" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным постановления администрации г. Владивостока (далее - Администрация) от 27.12.2006 N 3340 "О предоставлении гр. Магомедову Шамилю Абдулхаликовичу дополнительного земельного участка по адресу: ул. Двенадцатая, 10".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен гражданин Магомедов Шамиль Абдулхаликович.

Решением от 12.04.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 11.07.2007, заявленные требования удовлетворены на основании ч. 2 ст. 201 АПК РФ. Оспариваемое постановление признано недействительным, как несоответствующее Земельному кодекса РФ.

Не согласившись с указанными судебными актами, Администрация обратилась с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как принятые c нарушением норм материального и процессуального права, направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование своей правовой позиции заявитель указал, что оспариваемое постановление отменено постановлением главы администрации г. Владивостока от 26.01.2007 N 882. В связи с чем полагает необоснованными вывод судам о том, что в период действия постановления от 27.12.2006 N 3340 были нарушения права и законные интересы Общества, касающиеся невозможности оформить последним право на земельный участок, на котором находится принадлежащее ему на праве собственности недвижимое имущество. Кроме того, полагает, что суд неправильно применил п. 1 ст. 33 Земельного кодекса РФ, поскольку данная норма права не устанавливает предельные размеры земельный участков предоставляемых для обслуживания индивидуального жилого дома.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Общества не согласился с доводами кассационной жалобы, просил оставить ее без удовлетворения.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания другие лица, участвующие в деле, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил оснований, предусмотренных ст. 288 АПК РФ, для их отмены.

Как следует из материалов дела, Обществу принадлежат на праве собственности объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Владивосток, ул. Двенадцатая, 8, в том числе здание библиотеки, материальный склад, трансформаторная подстанция, продовольственный склад, водопроводная и канализационная линии, что следует из свидетельств о государственной регистрации прав серия 25-АА N 729347 от 02.06.2006., серия 25-АА N 729083 от 02.06.2006, серия АБ N 0072515 от 30.09.1999, серия 25-АА N 729082 от 02.06.2006, серия 25-АА N 805071 от 30.10.2006, серия 25-АА N 805072 от 30.10.2006.

Данные объекты расположены на земельном участке, раннее предоставленном АОЗТ "Приморские курорты" согласно Государственному акту на право бессрочного (постоянного) пользования ПК-28 N 00248 от 28.12.1993, общей площадью 22,3103 га.

Постановлением Администрации от 09.06.200З N 1369 прекращено_ право бессрочного пользования Общества на указанный земельный участок и он был разделен на два участка площадью 81162 кв.м и 141941 кв.м.

Земельный участок площадью 81162 кв.м предоставлен Обществу в аренду сроком на 49 лет для дальнейшей эксплуатации заданий. Земельный участок площадью 141941 кв.м предоставлен Общественному Фонду развития Дальневосточного государственного университета.

Согласно п. 4 постановления Обществу поручено заключить договоры аренды земельного участка в установленном порядке, который до настоящего времени не заключен.

27.12.2006 Администраций в связи с тем, что Магомедов Ш.А. имеет на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: г. Владивостоке, ул. Двенадцатая, д. 10 и земельный участок площадью 600 кв.м, на котором расположен указанный жилой дом (свидетельства о государственной регистрации права серия 25-АА N 575153 от 24.05.05. и серия 25-АА N 575154 от 24.05.05) издано постановление N 3340.

Согласно данному постановлению Магомедову Ш.А. был предоставлен дополнительный земельный участок площадью 115352 кв.м в собственность за плату для обслуживания индивидуального жилого дома. На предоставленном земельном участке установлены ограничения прав собственника, в том числе: на части земельного участка площадью 19307 кв.м - в связи с наличием на участке охранной зоны инженерных коммуникаций; на части земельного участка площадью 1216 кв.м. - обеспечить беспрепятственный проход и проезд смежным землепользователям.

26.01.2007 Администрацией издано постановление N 882 "Об отмене постановления администрации города Владивостока от 27.12.2006 N 3340".

Общество считая, постановление от 27.12.2006 N 3340 нарушает его права и законный интересы, так как предоставленный Магомедову Ш.А. дополнительный земельный участок частично совпадает с земельным участком, на котором расположены объекты недвижимости ЗАО "Приморские курорты", обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд, исходя из материалов дела, пришел к обоснованному выводу о том, что постановлением от 27.12.2006 N 3340 были нарушены права Общества, касающиеся оформления в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса прав на земельный участок, на котором расположены его объекты недвижимости, находятся в пределах земельного участка предоставленного третьему лицу оспариваемым постановлением.

Общество имеет исключительное право на приобретение в собственность или аренду земельного участка, находящегося как под принадлежащими ему строениями и сооружениями, необходимыми для функционирования санатория "Лазурный", так и прилегающей к ним (между ними) территории.

В связи с чем, суд правомерно принял к производству заявление Общества, так как отмена оспариваемого ненормативного правового акта постановлением Администрации от 26.01.2007 N 882 не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании его недействительным, поскольку были нарушены законные права и интересы заявителя.

Таким образом, отклоняется как несоответствующий материалам дела довод кассационной жалобы о том, что при издании оспариваемого постановления у Общества не было препятствий осуществлять свою деятельность по использованию выделенного ему земельного участка.

При этом суд пришел к правильному выводу о том, что предоставленный третьему лицу земельный участок превышает предельный максимальный размер, который устанавливается для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного в строительства в соответствии с требованием п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Поэтому оспариваемое постановление издано в нарушение и п. 1 Муниципального правового акта Думы г. Владивостока от 12.12.2006 N 63-МПА "Об утверждении норм предоставлении земельных участков в городе Владивостоке", согласно которому предельный размер земельный участков, представляемых гражданам для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, составляет не более 2000 кв.м.

Кассационная инстанция не принимает довод кассационной жалобы о том, что пределы предоставленного Магомедову Ш.А. не регулируются п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, поскольку как правильно указано судом, земельный участок, предоставляемый для индивидуального жилищного строительства, используется как для возведения жилого дома, так и для его последующего обслуживания.

Суд установив, что оспариваемое постановление не соответствует Земельному кодексу РФ и нарушает права и законные интересы Общества, правомерно удовлетворил его заявленные требования.

Поскольку при принятии обжалуемых судебных актов судом не нарушены нормы процессуального права и нормы материального права применены правильно, основания для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 12.04.2007, постановление от 11.07.2007 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-1438/07 4-57 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.