Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 декабря 2007 г. N Ф03-А73/07-2/5565 Решение налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней признано недействительным как несоответствующее требованиям налогового законодательства (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 6 декабря 2007 г. N Ф03-А73/07-2/5565
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от открытого акционерного общества "Дальневосточный специализированный трест "Д": Павлова Е.В., представитель по доверенности от 27.11.2007 N б/н; от Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края: Максимов К.В., представитель по доверенности от 04.09.2006 N 04-17722, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края на решение от 15.06.2007 по делу N А73-10353/2006-63 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению открытого акционерного общества "Дальневосточный специализированный трест "Д" к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края о признании недействительным решения.

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 6 декабря 2007 года.

Открытое акционерное общество "Дальневосточный" специализированный трест "Д" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края (далее - инспекция, налоговый орган) от 26.06.2006 N 330, с учетом уточненных требований, о взыскании налога, сбора, пеней в общей сумме 3269001,35 руб.

Решением суда от 15.06.2007 заявленные требования удовлетворены. Оспариваемое решение налогового органа признано недействительным как несоответствующее требованиям статей 46, 47, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Законность состоявшегося по делу решения проверяется в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ по кассационной жалобе инспекции, которая просит его отменить в связи с нарушением норм материального права. По мнению заявителя жалобы, поддержанному его представителем в суде кассационной инстанции, требование является законным, поскольку оно содержит все необходимые сведения и соответствует форме, утвержденной Приказом МНС России от 29.08.2002 N БГ-3-29/465 "О совершенствовании работы налоговых органов по применению мер принудительного взыскания налоговой задолженности".

Общество в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в суде кассационной инстанции просят решение суда оставить без изменения, как соответствующие действующему законодательству и обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены обжалуемого судебного акта не установил.

26.06.2006 инспекцией принято решение N 330 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества открытого акционерного общества "Дальневосточный специализированный трест "Д" по неисполненным требованиям N 30727 от 02.06.2005, N 33618 от 17.06.2005, N 50010 от 11.04.2006, N 52381 от 07.05.2006, N 52774 от 05.06.2006, N 34262 от 13.07.2005, N 34504 от 21.07.2005, N 40620 от 19.09.2005, N 42244 от 18.10.2005, N 42328 от 16.11.2005, N 43282 от 02.12.2005, N 43759 от 17.12.2005, N 48862 от 21.02.2006, N 48863 от 21.02.2006, N 49683 от 14.03.2006

Не согласившись с решением налогового органа, за исключением включения в него требований N 52381 от 07.05.2006 на сумму 230418 руб. N 52114 от 05.06.2006 в части недоимки на сумму 54442 руб., общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд, исследовав материалы дела, правильно применив нормы материального права, пришел к обоснованному выводу о том, что направленные инспекцией по налогам и сборам требования не соответствуют нормам налогового законодательства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, пени, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Данная позиция разъяснена в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 5 от 28.02.2001 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которому в направленном налогоплательщику требовании об уплате пеней должны содержаться сведения о размере недоимки, на которую начислены пени; дате, начиная с которой производится начисление пени; процентная ставка пеней; указание на то, что пени подлежат начислению по день фактической уплаты недоимки, то есть данные, позволяющие убедиться в обоснованности начисления пеней.

Судом установлено, что требования N 33618, N 50010, N 52114, N 42244, N 43759, N 48862, N 48863, N 49683, вошедшие в оспариваемое решение признаны недействительными решениями суда Хабаровского края, вступившими в законную силу, следовательно, включение этих требований в оспариваемое решение является незаконным, а решение налогового органа в этой части - недействительным.

Кроме того, в силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьями 47 и 48 Кодекса. Взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.

Как определено пунктом 3 статьи 46 Кодекса, решение о взыскании налога за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика или налогового агента, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 Кодекса.

При этом статья 47 Кодекса не устанавливает какого-либо другого срока, отличного от срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

В статье 47 Кодекса, как и в статье 46 Кодекса, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.

Поэтому 60-дневный срок, предусмотренный статьей 46 НК РФ, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку статья 47 НК РФ подлежит применению во взаимосвязи с пунктом 7 статьи 46 НК РФ.

Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.01.2006 N 10353/05.

Как установлено судом, решение от 26.06.2006 N 330 о взыскании налога (сбора) за счет имущества налогоплательщика по неисполненным требованиям N 30757, N 34504, N 40620, N 42244, N 42428, N 43282, N 43759, N 48863, принято с нарушением 60-дневного срока, предусмотренного статьями 46 и 47 НК РФ, а поэтому не может быть признано законным и в этой части.

Учитывая изложенное, основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 15.06.2007 по делу А73-10353/2006-63 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.