Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 декабря 2007 г. N Ф03-А59/07-1/5638 При новом рассмотрении дела о признании незаконным решения Центра занятости населения о выплате бывшему работнику общества среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение четвертого месяца со дня увольнения с работы суду следует установить характер возникшего между сторонами спора, выяснить вопрос о его подведомственности арбитражному суду, исходя из установленного, рассмотреть дело с соблюдением норм права, подлежащих применению (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 11 декабря 2007 г. N Ф03-А59/07-1/5638
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ООО "Родник": Тонкоголосюк B.С. - представитель по доверенности б/н от 01.12.2007, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Областного государственного учреждения "Центр занятости населения Поронайского района" на решение от 31.07.2007 по делу N А59-1873/07-С25 Арбитражного суда Сахалинской области, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Родник" о признании незаконным решения Областного государственного учреждения "Центр занятости населения Поронайского района".

Резолютивная часть постановления объявлена 4 декабря 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 11 декабря 2007 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Родник" (далее - ООО "Родник", общество) в лице конкурсного управляющего обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании незаконным решения областного государственного учреждения "Центр занятости населения Поронайского района" (далее - ОГУ "Центр занятости населения Поронайского района", учреждение) о выплате бывшему работнику общества Курочкиной Н.Н. среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение четвертого месяца со дня увольнения с работы.

Определением суда от 05.06.2007 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Курочкина Н.Н.

Решением от 31.07.2007 заявление ООО "Родник" удовлетворено, оспариваемое решение признано незаконным как не соответствующее Порядку регистрации безработных граждан, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.04.1997 N 458 и требования Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации".

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

ОГУ "Центр занятости населения", не соглашаясь с решением от 31.07.2007, в кассационной жалобе просит его отменить как принятое с неправильным применением статьи 318 Трудового кодекса РФ, Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 22.04.1997 N 458.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В заседании суда кассационной инстанции представитель ООО "Родник" возражал против удовлетворения жалобы, указывая на законность и обоснованность судебного решения.

Представители иных участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в заседании суда участия не принимали.

Проверив законность решения от 31.07.2007, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает судебный акт подлежащим отмене исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, ОГУ "Центр занятости населения Поронайского района" 03.05.2007 Курочкиной Н.Н. - работнику общества, уволенного с работы на основании пункта 1 статьи 81 ТК РФ в связи с ликвидацией предприятия, выдана справка для получения средней заработной платы на период трудоустройства в течение четвертого месяца со дня увольнения.

Средний месячный заработок сохранен за указанным лицом, которое в месячный срок после увольнения обратилось в орган службы занятости населения, и не было им трудоустроено в связи с отсутствием подходящей работы, на основании статьи 318 ТК РФ.

Конкурсный управляющий ООО "Родник", ссылаясь на отсутствие правовых оснований для выплат за счет средств общества денежных средств, указанных в справке, работнику, которому назначена пенсия по старости, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке статьи 198 АПК РФ.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд сзаявлением о недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принимая решение по существу заявленного требования со ссылкой на статью 198 АПК РФ, арбитражный суд не дал оценку характеру спорных правоотношений, в которых ООО "Родник" выступало в качестве работодателя, выполняющего в отношении своих работников функции и обязанности, предусмотренные трудовым законодательством.

Вопрос о том обладала ли справка учреждения признаками, предъявляемыми к решению органа, рассмотрение дел об оспаривании которых предусмотрено пунктом 2 статьи 29 и главой 24 АПК РФ суд не исследовал.

Кроме того, при рассмотрении дела не установлено какие права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности нарушены оспариваемыми действиями учреждения.

С учетом изложенного решение суда, принятое с нарушением норм процессуального права, по неполно исследованным обстоятельствам на основании частей 1, 3 статьи 288 АПК РФ подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду следует установить характер возникшего между сторонами спора, выяснить вопрос о его подведомственности арбитражному суду, исходя из установленного-рассмотреть дело с соблюдением норм права, подлежащих применению.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 31.07.2007 по делу N А59-1873/07-С25 Арбитражного суда Сахалинской области отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.