Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 декабря 2007 г. N Ф03-А51/07-1/5679 Иск об обязании ответчика, являющегося заказчиком документации и строительства объекта, предоставить на общественную экологическую экспертизу проектную и иную документацию, связанную с объектом строительства, направлен на новое рассмотрение, поскольку составление проектной документации и начало осуществления строительства мусороперерабатывающего завода имело место до внесения изменений в закон об экологической экспертизе, которым ранее предусматривалось проведение обязательной государственной экспертизы проектной документации на строительство спорного объекта (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 11 декабря 2007 г. N Ф03-А51/07-1/5679
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 апреля 2009 г. N Ф03-988/2009

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Воробьев В.И. - представитель по доверенности от 01.12.2007, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Дальневосточной межрегиональной экологической общественной организации "Зеленый крест" на решение от 19.09.2007 по делу N А51-6099/2007 6-189 Арбитражного суда Приморского края, по иску Дальневосточной межрегиональной экологической общественной организации "Зеленый крест" к Администрации г. Владивостока об обязании предоставить проектную и иную документацию.

Резолютивная часть постановления объявлена 04.12.2007. Полный текст постановления изготовлен 11.12.2007.

Дальневосточная межрегиональная экологическая общественная организация "Зеленый крест" (далее по тексту - ДВМЭОО "Зеленый крест") обратилась в Арбитражный суд Приморского края с иском к Администрации г. Владивостока об обязании ответчика, являющегося заказчиком документации и строительства объекта "Завод по переработке отходов и производству строительных материалов", предоставить на общественную экологическую экспертизу проектную и иную документацию, связанную с объектом строительства по ул. Шршина в г. Владивостоке.

Решением суда от 19.09.2007 истцу в удовлетворении требований отказано.

Законность принятого по делу судебного акта проверяется в суде кассационной инстанции по жалобе ДВМЭОО "Зеленый крест", полагающего его отменить как необоснованное, противоречащее фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права.

В судебное заседание кассационной инстанции представители сторон, надлежаще извещенных о времени и месте его проведения, не явились.

Как следует из материалов дела, ДВМЭОО "Зеленый крест" в марте 2007 года, обратился к Администрации г. Владивостока с заявлением о предоставлении предпроектных и проектных материалов объекта строительства по ул. Шошина, 6 на общественную экологическую экспертизу, заявление о проведении которой в соответствии с пунктом 2 статьи 23 Закона N 174-ФЗ зарегистрировано органом местного самоуправления.

Поскольку указанная документация в установленный законом 30-дневный срок истцу не предоставлена, им заявлены настоящие исковые требования.

При рассмотрении спора, арбитражный суд на основании решения Первореченского суда г. Владивостока от 25.07.2007 N 2-469/07, признал факт осуществления Администрацией города Владивостока в качестве заказчика по договору на выполнение работ по установке "под ключ" мусороперерабатывающего завода по адресу: г. Владивосток, ул. Шошина, 6.

Установив, что объект строится в рамках реализации муниципальной целевой программы "Отходы" на 2006-2015 годы", арбитражный суд отказал в удовлетворении исковых требований, сославшись на то, что в соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", в редакции от 18.12.2006, муниципальная целевая программа "Отходы" объектом экологической экспертизы не является.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, составление проектной документации и начало осуществления строительства мусороперерабытывающего завода по ул. Шошина 6 в г. Владивостоке имело место в 2006 году. До изменений от 18.12.2006 законом об экологической экспертизе предусматривалось проведение обязательной государственной экспертизы проектной документации на строительство спорного объекта, однако, как установлено решением Первореченского суда г. Владивостока от 25.07.2007, предпроектная и проектная документация строящегося мусороперерабатывающего завода по ул. Шошина, 6, на государственную экологическую экспертизу не поступала. Отсутствие заключения государственной экологической экспертизы, в том числе, явилось основанием для признания в судебном порядке строительства спорного объекта незаконным с приостановлением деятельности до получения соответствующего заключения.

Однако, решение суда сделано без учета указанных обстоятельств. Поскольку вывод суда о незаконности исковых требований основан на неполном исследовании обстоятельств дела и требует дополнительной проверки и оценки, решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 19.09.2007 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-6099/2007 6-189 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.