Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29 декабря 2007 г. N Ф03-А51/07-1/5859 Заявление об установлении факта добросовестного открытия и непрерывного владения как своим собственным объектом радиовещательной линией направлено на новое рассмотрение, поскольку данное заявление незаконно рассмотрено без непосредственного участия Министерства имущественных отношений, которое не уведомлялось судом об изменении основания иска и о несоответствии обжалованного судебного акта нормам арбитражно-процессуального законодательства, регламентирующим порядок установления юридического факта (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 29 декабря 2007 г. N Ф03-А51/07-1/5859
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Козко Д.Г. - представитель по доверенности от 27.02.2007 N 12-123/33, от ответчика - Министерства имущественных отношений Хабаровского края: Такмакова Е.Н. - представитель по доверенности от 19.06.2007 N 1-11/3175, от третьего лица - ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть": Лукашев В.А. - представитель по доверенности от 18.06.2007 N ДТ-08/118, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" на решение от 25.03.2004 по делу N А51-16711/03 3-316/1 Арбитражного суда Приморского края, по иску открытого акционерного общества междугородней и международной электрической связи "Ростелеком" к КУГИ Приморского края, Министерству имущественных отношений Хабаровского края о признании факта владения имуществом.

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 29 декабря 2007 года.

Открытое акционерное общество междугородней и международной электрической связи "Ростелеком" в лице Дальневосточного филиала (далее - филиал ОАО "Ростелеком") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением об установлении на основании статей 213, 218, 219 ГК РФ факта добросовестного открытия и непрерывного владения как своим собственным 14-ти объектов радиовещательной линией (РРЛ-8В) Хабаровск-Владивосток, расположенных в городах Владивостоке, Хабаровске, Арсеньеве, Дальнереченске и девяти поселках Приморского и Хабаровского краев.

Определениями от 28.12.2003 и 13.01.2004, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц судом привлечены: Комитет по управлению имуществом Приморского края, Министерство имущественных отношений Российской Федерации.

Заявлением от 17.03.2004 истец уточнил индивидуально-определенные признаки сложного объекта связи РРЛ-8В с учетом Распоряжения Министерства имущественных отношений России от 24.12.2003 N 7218-р и новых технических паспортов на отдельные его сооружения и узлы.

Вступившим в законную силу решением от 25.03.2004 уточненное исковое требование удовлетворено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 25.12.2007 до 12-00 часов.

Решение обжаловано в кассационном порядке Федеральным государственным унитарным предприятием "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (далее - ФГУП "РТРС"), которое заявило о своих правах на РРЛ-8В и о том, что дело рассмотрено без него и без Министерства имущественных отношений России незаконно, так как часть объекта связи, расположенная в селах Хор и Глебово Хабаровского края в установленном законом порядке закреплена на праве хозяйственного ведения.

Государственным предприятием "Хабаровским краевым радиотелевизионным передающим центром (далее - Хабаровский КРТТЦ) правопреемником которого является заявитель кассационной жалобы.

Из кассационной жалобы следует также, что эксплуатация объекта осуществлялась и другими лицами (ТУУМС-15, Приморским ПТУС, Хабаровским ППУС) и, что ввиду наличия между сторонами спора о праве иск подлежит оставлению без рассмотрения на основании части 3 статьи 117 АПК РФ.

С кассационной жалобой представлены на обозрение документы государственной приемки и сдачи в эксплуатацию участков релейных Линий, сооруженных на территориях Приморского и Хабаровского краев, решение исполкомов городов и районов о предоставлении земельных участков для сооружения радиорелейной сети, акты о закреплении земельных участков, документы о создании и организации государственного предприятия "Приморский краевой радиотелевизионный передающий центр", Хабаровского краевого радиотелевизионного государственного предприятия, Устав ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания", выписки из реестра федерального имущества от 20.12.2006, от 20.02.2006 в отношении спорных объектов.

ОАО "Ростелеком" в отзыве кассационную жалобу отклонило из-за несоответствия доводов заявителя действительности и Реестру федерального имущества, а судебные споры, возникшие между сторонами, по его мнению, не свидетельствуют о наличии спора о праве в 2004 году на день вынесения оспариваемого решения арбитражного суда, что подтверждается имеющимися в материалах дела договором от 25.03.2003 N 15/J5-PB о предоставлении Приморскому филиалу ФГУП "РТРС" услуг на технических средствах РРЛ-8В, а также плане приватизации.

При рассмотрении кассационной жалобы представители заявителя и Министерства имущественных отношений ее поддержали в полном объеме.

Представитель ФГУП "РТРС" пояснил кроме того, что между сторонами возникло несколько споров, связанные с правом истца на спорное имущество, однако ни разу последний умышленно не упоминал в судах о вступавшем в законную силу решении по настоящему делу.

Представитель ОАО "Ростелеком" с кассационной жалобой не согласился, так как доказательства спора о праве по состоянию на 25.03.2004 не представлены.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 25.12.2007 до 12-00 часов в соответствии со статьей 163 АПК РФ.

При проверке в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ законности обжалованного решения установлено, что он подлежит отмене с передачей дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Обращение в арбитражный суд с заявлением об установлении юридического факта мотивировано необходимостью закрепления за отдельными сооружениями РРЛ-8В земельных участков и для осуществления государственной регистрации права ввиду отсутствия в плане приватизации ОАО "Ростелеком" пообъектного перечня данного имущественного комплекса.

При рассмотрении заявления судом установлено, что по окончании строительства РРЛ-8В числилась на балансе государственного предприятия ТИУМС-15, преобразованного и реорганизованного в составе других предприятий связи слиянием в государственное предприятие связи "Ростелеком", которое по распоряжению Госкомимущества РФ от 27.08.1993 N 1507 аннулировано с созданием АООТ "Ростелеком".

Удовлетворение заявления связано с наличием РРЛ-8В в плане приватизации данного предприятия, правопреемником которого является ОАО "Ростелеком" и выводом суда о том, что данное обстоятельство исключает в последующем спор о праве на это имущество.

Данный вывод признается недостаточно обоснованным, так как после окончания строительства этот сложный объект связи передавался пообъектно приказами Министерства связи СССР в хозяйственное ведение (на баланс), а на их эксплуатацию оформлялись разрешения Государственной инспекцией электросвязи Министерства связи СССР (далее - Инспекция связи).

Между тем из имеющихся в материалах дела актов государственной приемки РРЛ "Владивосток - Арсеньев - Лучегорск" и РРЛ-8В-2, РРЛ "Хабаровск - Глебово", построенных соответственно в 1975, 1979 годах невозможно установить полный пообъектный перечень и балансодержателя этих объектов, так как с заявлением в арбитражный суд ОАО "Ростелеком" представило один приказ Министерства связи СССР от 31.10.1980 N 426 о приемке в эксплуатацию РРЛ-8В-1 на участке РРСЗ-РРСЗА, оборудованной аппаратурой "Восход-М", в объеме двух симплектных стволов протяженностью 38,2 км каждый у двух телевизионных передатчиков (установленных на РРС-ЗА).

Но и из данного приказа отраслевого Министерства следует, что перечисленное в нем оборудование передано на баланс двум предприятиям Территориальному центру управления магистральными связями и телевидением N 15 (ТУУМС N 15) и Хабаровскому ПТУС.

Предъявленные арбитражному суду разрешительные документы Инспекцией связи оформлены на три объекта: РРС Хабаровск - Тадиташань, РРС Арсеньев - Лучегорск, РРС Владивосток - Арсеньев, однако из этих документов следует, что право на эксплуатацию этих объектов помимо ТЦУМС-15, предоставление ТУМС-3 и ТУМ-2.

В нарушение статьи 170 АПК РФ на предмет достоверности не исследованы судом и обстоятельства, связанные с преобразованиями каждого из перечисленных владельцев спорного имущества комплекса их землепользования, неразрывно связанное с эксплуатацией недвижимостью, основание составления пообъектного перечня РРЛ-8В.

Несмотря на лицензируемый характер деятельности по эксплуатации данного сложного объекта связи в арбитражный суд не предоставлялись доказательства возникновения у ОАО "Ростелеком" специальной правоспособности, документы уполномоченных органов государственной регистрации по каждому сооружению РРЛ-8В, что также не учтено арбитражным судом при вынесении обжалованного решения.

При таких обстоятельствах доводы ФГУП "РТРС" и Министерства имущественных отношений Хабаровского края о том, что заявление ОАО "Ростелеком" незаконно рассмотрено без непосредственного участия Министерства имущественных отношений, которое не уведомлялось судом об изменении основания иска и о несоответствии обжалованного судебного акта нормам главы 30 АПК РФ, регламентирующим порядок установления юридического факта, признаются обоснованными.

Федеральным арбитражным судом округа исследованы и отклонены возражения на жалобу ОАО "Ростелеком" из-за отсутствия в материалах дела достаточных доказательств об отсутствии обременения спорного имущества правами третьих лиц на день разрешения его заявления.

При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить допущенные процессуальные нарушения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 25.03.2004 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-16711/03 3-316/1 отменить, дело направить на новое рассмотрение в это же инстанцию Арбитражного суда Приморского края.