Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 января 2008 г. N Ф03-А51/07-2/5997 Иск о признании недействительными решения и постановления налогового органа о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика удовлетворен, поскольку оспариваемые ненормативные акты приняты на основании требования, которое оценено судом как несоответствующее налоговому законодательству, кроме того, оспариваемые решение и постановление приняты за пределами срока, установленного налоговым законодательством, следовательно, исполнению не подлежали (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 18 января 2008 г. N Ф03-А51/07-2/5997
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Приморскому краю - Давыденко Н.С., представитель по доверенности от 08.05.2007 N 10-04/704247, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Приморскому краю на решение от 14.09.2007 по делу N А51-8173/2007 37-173 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Приморскому краю о признании недействительными решения и постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 18 января 2008 года.

Краевое государственное унитарное предприятие "Примтеплоэнерго" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительными решения N 1219 от 23.05.2007 "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика" и постановления N 1143 от 23.05.2007 "О взыскании налогов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика" Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Приморскому краю (далее - инспекция; налоговый орган).

Решением суда от 14.09.2007 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что оспариваемые ненормативные акты приняты на основании требования N 79321 от 24.07.2007, которое оценено судом как несоответствующее статье 69 Налогового кодекса (далее - НК РФ). Кроме того, суд пришел к выводу, что оспариваемые решение и постановление приняты за пределами срока, установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ, следовательно, исполнению не подлежали.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить решение суда в связи с допущенными нарушениями норм материального и процессуального права и прекратить производство по делу. По мнению заявителя жалобы, поддержанному его представителем в заседании суда кассационной инстанции, суд не вправе был давать оценку требованию N 79321 от 24.07.2006, так как требование о признании его недействительным предприятием не заявлялось, к тому же истек срок и для обжалования его в судебном порядке, следовательно, оно является законным. Налоговый орган считает также, что суд должен был прекратить производство по делу, так как отсутствует предмет спора в связи с тем, что инспекция фактически сама отменила оспариваемые решение и постановление, направив соответствующее письмо в адрес судебных приставов, в котором признает ошибочность направления соответствующих исполнительных документов, в том числе и по мотиву пропуска срока.

Предприятие отзыв на кассационную жалобу не представило, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы в судебном разбирательстве по делу участия не принимало.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, заслушав пояснения представителя налогового органа, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не установил оснований к отмене принятого судом решения.

Как следует из материалов дела, налоговая инспекция 24.07.2006 направила в адрес предприятия требование N 79321, в котором предложила уплатить в бюджет задолженность по пеням в общей сумме 8734449,49 руб. в срок до 24.07.2006.

Так как требование в добровольном порядке не исполнено, налоговый орган 23.05.2007 принял решение N 1219 и постановление N 1143 "О взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя".

Не согласившись с данными ненормативными актами, полагая, что они нарушают права и законные интересы предприятия, последнее оспорило их в судебном порядке.

Так как и решение N 1219 и постановление N 1143 от 23.05.2007 приняты, в том числе и на основании требования N 79321 от 24.07.2007, о чем указано в мотивировочных частях данных ненормативных актов, то арбитражный суд правомерно, проверяя законность решения и постановления налогового органа, дал оценку требованию N 79321, не принимая решения о признании его недействительным.

Судом установлено, что требование N 79321 от 24.07.2007 не соответствует статье 69 НК РФ, так как в нем не указаны даты, с которых начислены пени, ни ставки пеней, ни суммы налога, на которые начислены пени, ни период возникновения недоимки. Кроме того, не дан какой-либо разумный срок для исполнения требования в добровольном порядке: требование от 24.07.2006 и срок его исполнения также 24.07.2006.

Следовательно, данное требование противоречит пункту 4 статьи 69 НК РФ, в соответствии с которым требование об уплате налога, пени должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования.

Так как с предъявления требования начинается процедура принудительного взыскания, то арбитражный суд обоснованно дал ему оценку как основанию для принятия оспариваемых решения и постановления налогового органа, не выходя при этом за пределы заявленных требований.

Следует отклонить и доводы заявителя жалобы о том, что суд должен был прекратить производство по делу в связи с отсутствием предмета спора, о чем свидетельствует письмо инспекции, направленное в адрес судебных приставов, в котором инспекция признает ошибочность направления соответствующих исполнительных документов, в том числе и по мотиву пропуска срока.

В материалах дела имеется письмо N 09-04/12 709043 от 20.08.2007, в котором инспекция обращается в службу судебных приставов с просьбой вернуть без исполнения постановление N 1143 от 23.05.2007, как дублирующее аналогичные постановления в целях исключения двойного налогообложения.

Из содержания данного письма не следует, что оспариваемые акты налогового органа отменяются им, следовательно, они сохраняют свою юридическую силу и находятся в налоговой инспекции. На дату их принятия - 23.05.2007, дату обращения предприятия в арбитражный суд с настоящим заявлением - 19.07.2007 они находились на исполнении в службе судебных приставов, следовательно, нарушали права и законные интересы предприятия, учитывая, что было возбуждено исполнительное производство.

Следовательно, арбитражный суд правомерно рассмотрел спор по существу заявленных требований, так как отсутствовали основания для прекращения производства по делу, что согласуется с единообразием практики рассмотрения подобной категории дел, высказанных Высшим Арбитражным Судом РФ в пункте 18 Информационного письма N 99 от 22.12.2005 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", в соответствии с которым отмена оспариваемого ненормативного акта не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

При изложенных выше обстоятельствах, по доводам кассационной жалобы, основания для отмены принятого по делу судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 14.09.2007 по делу N А51-8173/2007 30-173 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.