Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 января 2008 г. N Ф03-А51/07-1/6186 "Разрешая спор о взыскании суммы надбавок к заработной плате, взысканных из казны района в пользу учителей по решениям мировых судей, суд правомерно руководствовался ст. 38 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которой при передаче на местный уровень исполнения государственных полномочий в социальной сфере субъект Российской Федерации обязан компенсировать муниципальному образованию соответствующие расходы" (извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента финансов Администрации Приморского края на решение от 04.10.2007 по делу N А51-6989/2007 5-240 Арбитражного суда Приморского края, по иску Администрации Пожарского муниципального района к Департаменту Администрации Приморского края о взыскании 847954,62 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 22 января 2008 года.

Администрация Пожарского муниципального района обратилась в Арбитражный суд Приморского края с иском к Департаменту финансов Администрации Приморского края о взыскании на основании Закона Приморского края от 14.02.1996 N 30-КЗ "О социальном статусе учителя" 820444,84 руб. основного долга, составляющего общую сумму надбавок к заработной плате, взысканных из казны района в пользу двадцати девяти учителей по решениям мировых судей от 26.04.2007, 27.04.2007, 11.05.2007.

Решением от 04.10.2007 иск удовлетворен в полном объеме со ссылками на предоставление субъектом РФ учителям края дополнительных льгот.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе оспариваются выводы суда о наличии вины ответчика (на основании Федерального закона "Об образовании") и о превышении полномочий (субъектом РФ) при введении в крае дополнительных льгот учителям.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в рассмотрении кассационной жалобы не участвовали.

При проверке в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ законности обжалованного судебного акта установлено, что доводы заявителя об отсутствии его вины подлежат отклонению по следующим основаниям.

Спор возник в связи с взысканием по решениям мировых судей от 26.04.2007, 27.04.2007, 11.05.2007 из казны муниципального образования в пользу учителей, проживающих на территории Пожарского района, задолженности за 1996-2000 годы по надбавкам к заработной плате за квалификационную категорию, за работу в поселке городского типа, за переполняемость класса выше списочного состава, материальной помощи к отпуску.

Исследовав основание иска, суд первой инстанции правомерно установил, что указанные надбавки введены статьей 4 Закона Приморского края "О социальном статусе учителя" от 14.02.1996 N 30-КЗ, действие которой приостановлено в 2001-2003 годах.

При удовлетворении иска обоснованно отклонены доводы ответчика об отсутствии вины, так как суд правомерно руководствовался статьей 38 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которой при передаче на местный уровень исполнения государственных полномочий в социальной сфере субъект РФ обязан компенсировать муниципальному образованию соответствующие расходы.

Судом также обоснованно отклонены доводы ответчика о противоречии Закона Приморского края "О социальном статусе учителя", статье 72 Конституции РФ и Федеральному закону "Об образовании", поскольку закрепленный Конституцией РФ принцип совместного ведения в сфере социальной защиты населения предполагает наличие у субъекта РФ собственных полномочий.

Статьей 85 Бюджетного кодекса РФ также закреплены расходные обязательства субъекта РФ, обеспечивающие предоставление местным бюджетам средств на исполнение отдельных государственных полномочий.

Решение суда соответствует и сложившейся судебной практике (пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса РФ").

Учитывая изложенное, кассационная жалоба субъекта РФ признана подлежащей отклонению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 04.10.2007 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-6989/2007 5-240 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.