Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 января 2008 г. N Ф03-А04/07-1/6298 В удовлетворении иска о взыскании расходов, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан льгот по оплате электрической энергии, отказано, поскольку истец не доказал факт понесенных им убытков (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 21 января 2008 г. N Ф03-А04/07-1/6298
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: П.Н. Манчак - юрисконсульт по доверенности от 01.01.2008 N ДЭК-20/92Д, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания" в лице филиала "Амурэнергосбыт" на решение от 03.09.2007 по делу N А04-3671/2007-15/175 Арбитражного суда Амурской области, по иску открытого акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания" в лице филиала "Амурэнергосбыт" к Министерству финансов Амурской области, Администрации Романовского сельсовета о взыскании 3380 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 21 января 2008 года.

Открытое акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания" в лице филиала "Амурэнергосбыт" обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к Министерству финансов Амурской области, Администрации Романовского сельсовета о взыскании 3380 руб. расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате электрической энергии в соответствии с Законом Амурской области от 05.12.2005 "О социальной поддержке граждан отдельных категорий".

Решением от 03.09.2007 в удовлетворении исковых требований отказано, поскольку истец не доказал факт понесенных им убытков.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Обратившись в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, ОАО "ДЭК" в своей кассационной жалобе просит отменить решение от 03.09.2007 и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о неполном исследовании обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного рассмотрения спора, о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам и представленным в деле доказательствам.

Представитель ОАО "ДЭК" в судебном заседании кассационной инстанции поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Другие лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания кассационной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Рассмотрев материалы дела и изучив доводы жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для отмены принятого судебного акта, исходя из нижеследующего.

Как следует из материалов дела, 18.12.2006 между ОАО "Дальневосточная энергетическая компания" (правопреемник ОАО "Амурэнерго") и Администрацией Романовского сельсовета заключен договор N 315-08/06 о возмещении в 2006 году выпадающих доходов от предоставления гражданам льгот по оплате электроэнергии согласно Закону Амурской области "О социальной поддержке граждан отдельных категорий".

Во исполнение данного договора истец предоставил работникам культуры в 2006 году меры социальной поддержки по оплате электроэнергии в порядке и по нормам, установленным постановлением губернатора Амурской области N 702 от 23.12.2005.

Невозмещение органами местного самоуправления расходов истца в сумме 3380 руб. составило его убытки, о взыскании которых заявлены настоящие исковые требования.

При рассмотрении спора суд исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы материального права.

В соответствии с пунктами 9, 10 статьи 1 Закона Амурской области N 99-ОЗ право на получение социальной поддержки имеют, в том числе, специалисты государственных и муниципальных организаций, учреждений, финансируемых за счет средств областного и местных бюджетов, проживающие и работающие в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках).

Согласно пункту 4 статьи 9 настоящего Закона финансовое обеспечение мер социальной поддержки граждан производится за счет средств областного бюджета. Средства на реализацию передаваемых органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий предусматриваются в составе фонда компенсаций областного бюджета в виде субвенций.

Как установлено судом, полученные из областного бюджета в 2006 году средства на реализацию Закона Амурской области "О социальной поддержке граждан отдельных категорий" полностью распределены

Законом Амурской области "О внесении изменения в Закон Амурской области "Об областном бюджете на 2006 год" из краевого бюджета на возмещение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг в порядке реализации Закона Амурской области N 99-ОЗ от 05.12.2005 в бюджет МО Октябрьский района выделено 7181 тыс. руб., в том числе работникам культуры - 314 тыс. руб.

Как установлено судом, полученные из областного бюджета в 2006 году средства на реализацию Закона Амурской области "О социальной поддержке граждан отдельных категорий" полностью распределены, что отражено в отчете об исполнении бюджета Октябрьского района на 2006 год.

В соответствии с ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Статьей 1069 Гражданского кодекса РФ определено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

ОАО "ДЭК" не представило обоснования наличия и размера понесенных им убытков.

Как следует из представленных в материалах дела светокопий квитанций об оплате электроэнергии в 2006 году, граждане оплачивали потребленную электроэнергию в полном объеме без учета имеющегося у них права на меру социальной поддержки.

Арбитражный суд правомерно на основании представленных в материалах дела доказательств, пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется в связи с недоказанностью факта понесенных убытков по основаниям статей 16, 1069 Гражданского кодекса РФ.

С учетом изложенного оснований для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 03.09.2007 по делу N А04-3671/07-15/175 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.