Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 января 2008 г. N Ф03-А51/07-2/6146 В удовлетворении иска о взыскании таможенных платежей и пеней за их несвоевременную уплату отказано в связи с пропуском заявителем срока на обращение в арбитражный суд, установленного налоговым законодательством. Производство по делу о взыскания таможенных платежей в части спорной суммы прекращено в связи с отказом заявителя от данных требований (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 30 января 2008 г. N Ф03-А51/07-2/6146
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Находкинской таможни: Вяткина М.А. - представитель по доверенности от 23.01.2007 N 11-19/760; Прилуцкий Е.В. - представитель по доверенности от 24.10.2007 N 11-19/14500; Ганцова Л.Б. - представитель по доверенности от 25.04.2007 N 11-19/5483, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Находкинской таможни на решение от 06.09.2007 по делу N А51-4637/2007 33-94 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Находкинской таможни к индивидуальному предпринимателю Шевчуку Александру Алексеевичу о взыскании таможенных платежей и пеней в сумме 124815,95 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 30 января 2008 года.

В судебном заседании кассационной инстанции объявлялся перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) до 23.01.2008.

Находкинская таможня (далее - таможня, таможенный орган) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Шевчука Александра Алексеевича (далее - предприниматель) 124815,95 руб., в том числе таможенных платежей в сумме 106394,53 руб. и пеней за их несвоевременную уплату за период с 31.05.2005 по 26.07.2006 в сумме 18421,42 руб.

В судебном заседании в связи с частичной оплатой предпринимателем таможенных платежей добровольно заявитель отказался от части требований на сумму 66049,9 руб. и просил взыскать с предпринимателя 58766,05 руб., в том числе таможенные платежи в сумме 33461,65 руб. и пени в сумме 25304,40 руб.

Решением суда от 06.09.2007 в удовлетворении заявленных требований таможенному органу отказано в связи с пропуском заявителем шестимесячного срока на обращение в арбитражный суд, установленного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Производство по делу в части взыскания таможенных платежей в сумме 66049,90 прекращено в связи с отказом заявителя от данных требований.

В апелляционной инстанции законность решения суда не проверялась.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, таможня обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение суда отменить, как принятое с нарушением норм материального права и принять по делу новый судебный акт. Таможня считает ошибочным применение судом к спорным правоотношениям пункта 3 статьи 48 НК РФ. По мнению заявителя жалобы, при взыскании таможенных платежей нормы Налогового кодекса РФ неприменимы.

Предприниматель, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимал.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав представителя таможни, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы исходя из нижеследующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по результатам специальной таможенной ревизии, проведенной таможней в период с 25.01.2006 по 13.07.2006, было установлено, что в мае-июне 2005 года предпринимателем на территорию Российской Федерации по ГТД N 10714060/300505/0005209, N 10714060/310505/0005273, N 10714060/030605/0005412, N 10714060/0600605/0005471, N 10714060/080605/0005582, N 10714060/090605/0005664, N 10714060/140605/0005707 были ввезены сборные строительные конструкции из сэндвич-панелей - вахтовые домики со встроенной мебелью, с сантехническим, электрическим оборудованием в частично разобранном виде. В подтверждение заявленных сведений о стоимости были представлены спецификации и инвойсы, где была заявлена нехарактерная для данного товара цена за единицу - 0,5 долл. США за 1 кг.

Таможенная стоимость товара была определена декларантом по резервному методу, по цене сделки с однородными товарами, где в качестве источника ценовой информации была использована ГТД N 10124010/010205/0000378 с индексом таможенной стоимости 1,25 долл. США, на основании которой ввозились сборные строительные конструкции типа бытовки, в разобранном виде (винтовые стержни, панели, заглушки, крепления, герметик и т.п.) без дополнительной комплектации. Однако предпринимателем, по мнению таможни, необоснованно был применен индекс таможенной стоимости 0,96 долл. США, без каких-либо обоснований корректировки таможенной стоимости на коммерческие условия в сторону уменьшения.

При корректировке таможенной стоимости спорных вахтовых домиков до индекса таможенной стоимости 1,25 долл. США занижение таможенной стоимости определено таможенным органом в сумме 255755,38 руб., а неуплаченные таможенные платежи - в сумме 106394,53 руб.

За несвоевременную уплату таможенных платежей таможенным органом по каждой ГТД начислены пени в сумме 18421,42 руб. за период с 31.05.2005 по 26.07.2006.

28.07.2006 предпринимателю было направлено требование N 371 от 26.07.2006 об уплате таможенных платежей и пеней в срок до 15.08.2006.

17.10.2006 предприниматель погасил задолженность в сумме 72932,88 руб.

В связи с этим таможня заявила ко взысканию остаток непогашенных таможенных платежей 33461,65 руб., а также дополнительно начислила предпринимателю за период с 27.07.2006 по 09.08.2007 сумму пени в размере 25304,40 руб.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении уточненных заявленных требований таможни, исходил из следующего.

Порядок взыскания таможенных платежей установлен главой 32 Таможенного кодекса Российской Федерации (статьи 348-354 ТК РФ).

Пунктом 1 статьи 348 ТК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки, указанные пошлины, налоги взыскиваются таможенными органами принудительно. Порядок взыскания таможенных пошлин, налогов с юридических и физических лиц представляет собой определенную совокупность последовательных действий, совершаемых в рамках установленных Кодексом сроков. Это, в частности: общий срок для выставления требования об уплате таможенных платежей (срок давности выставления требования, за пределами которого принудительное взыскание не может быть осуществлено) - 3 года со дня истечения срока уплаты таможенных пошлин, налогов либо со дня наступления события, влекущего обязанность по их уплате; срок для направления требования лицу, ответственному за уплату таможенных платежей, по конкретному факту их неуплаты или неполной уплаты - 10 дней со дня обнаружения такого факта; срок для добровольного исполнения лицом обязанности по уплате таможенных платежей - от 10 рабочих до 20 календарных дней со дня получения требования; срок для принятия решения о бесспорном взыскании таможенных платежей - 30 дней со дня истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей.

Принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей (статья 350 ТК РФ) не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации (пункт 5 статьи 348 ТК РФ).

Указанный трехлетний срок является пресекательным, исключающим последующее принудительное взыскание.

Согласно пункту 1 статьи 351 ТК РФ при неисполнении требования об уплате таможенных платежей в установленные сроки таможенный орган принимает решение о взыскании денежных средств со счетов плательщика в банке в бесспорном порядке.

Решение о бесспорном взыскании принимается таможенным органом не позднее 30 дней со дня истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей. Решение о бесспорном взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае таможенный орган обращается в суд с иском о взыскании с плательщика сумм таможенных платежей (пункт 2 статьи 351 ТК РФ).

В соответствии со статьей 349 ТК РФ при неуплате таможенных пошлин, налогов, в установленный срок уплачиваются пени. За исключением случаев, предусмотренных пунктами 3-5 настоящей статьи, пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов, начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах, соответствующих одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов.

В Таможенном кодексе Российской Федерации отсутствуют нормы, определяющие срок для обращения таможенного органа в суд с иском (заявлением) о взыскании с плательщика таможенных платежей. Однако это не означает, что взыскание таких платежей в судебном порядке не ограничено во времени. Иное противоречило бы принципам целесообразного и справедливого налогообложения. В этой связи и на основании пункта 1 статьи 3 ТК РФ и части 2 статьи 2 НК РФ таможенным органам при определении сроков давности для обращения в суды с исками о взыскании подлежащих уплате таможенных платежей необходимо руководствоваться положениями части 3 статьи 48 НК РФ, устанавливающими срок для взыскания в судебном порядке не уплаченного физическим лицом налога, равный 6 месяцам. При этом необходимо учитывать разъяснения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данные в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2001 года N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", о применении указанного срока давности также в отношении юридических лиц.

В связи с этим суд первой инстанции, правомерно сделал вывод о пропуске таможенным органом предельного пресекательного срока для обращения в арбитражный суд с требованием о взыскании таможенных платежей.

В силу изложенного, суд кассационной инстанции не находит правовых оснований к отмене решения суда и удовлетворения кассационной жалобы таможенного органа.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 06.09.2007 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-4637/2007 33-94 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.