Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 января 2008 г. N Ф03-А51/07-2/6179 В иске о взыскании с предпринимателя пени за неуплаченные в срок таможенные платежи за ввезенный на территорию РФ товар отказано в связи с пропуском заявителем срока на обращение в арбитражный суд, установленного налоговым законодательством (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 30 января 2008 г. N Ф03-А51/07-2/6179
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Находкинской таможни: Вяткина М.А. - представитель по доверенности от 23,01.2007 N 11-19/760; Прилуцкий Е.В. - представитель по доверенности от 24.10.2007 N 11-19/14500; Ганцова Л.Б. - представитель по доверенности от 25.04.2007 N 11-19/5483, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Находкинской таможни на решение от 07.09.2007 по делу N А51-8265/2007 20-193 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Находкинской таможни к индивидуальному предпринимателю Панкратову Юрию Владимировичу о взыскании пени в размере 10120,28 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 30 января 2008 года.

В судебном заседании кассационной инстанции объявлялся перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) до 23.01.2008.

Находкинская таможня (далее - таможня, таможенный орган) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Панкратова Юрия Владимировича (далее - предприниматель) 10120,28 руб., составляющих пени за неуплаченные в срок таможенные платежи за ввезенный на территорию Российской Федерации товар.

Решением суда от 06.09.2007 в удовлетворении заявленных требований таможенному органу отказано, в связи с пропуском заявителем шестимесячного срока на обращение в арбитражный суд, установленного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В апелляционной инстанции законность решения суда не проверялась.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, таможня обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение суда отменить, как принятое с нарушением норм материального права и принять по делу новый судебный акт. Таможня считает ошибочным применение судом к спорным правоотношениям пункта 3 статьи 48 НК РФ. По мнению заявителя жалобы, при взыскании таможенных платежей нормы Налогового кодекса РФ неприменимы.

Предприниматель, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимал.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав представителя таможни, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы исходя из нижеследующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 18.05.2006 в таможенный пост "Морской порт Восточный" предприниматель представил грузовую таможенную декларацию (ГТД) N 10714040/180506/0006469.

В ходе осуществления таможенного контроля предпринимателю были дополнительно начислены таможенные платежи в размере 128099,16 руб. и товар выпущен в свободное обращение под обеспечение уплаты таможенных платежей.

В связи с неисполнением обязательств по таможенной стоимости, обеспеченных денежным залогом, предпринимателю было направлено требование об уплате таможенных платежей N 365 от 25.07.2006, которые были дополнительно начислены в связи с корректировкой таможенной стоимости. Должнику было предложено оплатить имеющуюся задолженность, либо дать согласие на списание задолженности за счет сумм обеспечения таможенных платежей. Согласие от предпринимателя получено не было.

В соответствии с пунктом 1 статьи 353 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) таможней было принято решение от 18.08.2006 N 48 о зачете денежного залога в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей по требованию N 365 от 25.07.2006 на сумму 158099,16 руб.

На основании чего предпринимателю в порядке статьи 250 ТК РФ было направлено требование от 18.08.2006 N 432 о необходимости уплаты пени в размере 4598,76 руб. Указанное требование исполнено не было, в связи с чем декларанту были дополнительно начислены таможенные платежи в размере 147508,02 руб. и товар выпущен в свободное обращение под обеспечение уплаты таможенных платежей.

В связи с неисполнением обязательств по уплате таможенной стоимости, обеспеченной денежным залогом, предпринимателю было направлено требование об уплате таможенных платежей N 378 от 28.07.2006, которые были дополнительно начислены в связи с корректировкой таможенной стоимости. Должнику было предложено оплатить имеющуюся задолженность либо дать согласие на списание задолженности за счет суммы обеспечения таможенных платежей. Согласие от предпринимателя получено не было. На основании чего таможней принято решение от 21.08.2006 N 50 о зачете денежного залога в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей по требованию N 378 от 28.07.2006 на сумму 147508,02 руб.

В соответствии со статьей 350 ТК РФ предпринимателю было направлено требование от 22.08.2006 N 450 о необходимости уплаты пени в размере 5521,72 руб. Указанное требование исполнено не было.

Общая сумма образовавшейся задолженности по уплате пени по требованиям от 22.08.2006 N 450 и от 18.08.2006 N 432 составила 10120,28 руб.

В связи с этим таможня заявила ко взысканию с предпринимателя 10120,28 руб., составляющих пени за неуплаченные в срок таможенные платежи.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований таможни, исходил из следующего.

Порядок взыскания таможенных платежей установлен главой 32 Таможенного кодекса Российской Федерации (статьи 348-354 ТК РФ).

Пунктом 1 статьи 348 ТК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки, указанные пошлины, налоги взыскиваются таможенными органами принудительно. Порядок взыскания таможенных пошлин, налогов с юридических и физических лиц представляет собой определенную совокупность последовательных действий, совершаемых в рамках установленных Кодексом сроков. Это, в частности: общий срок для выставления требования об уплате таможенных платежей (срок давности выставления требования, за пределами которого принудительное взыскание не может быть осуществлено) - 3 года со дня истечения срока уплаты таможенных пошлин, налогов либо со дня наступления события, влекущего обязанность по их уплате; срок для направления требования лицу, ответственному за уплату таможенных платежей, по конкретному факту их неуплаты или неполной уплаты - 10 дней со дня обнаружения такого факта; срок для добровольного исполнения лицом обязанности по уплате таможенных платежей - от 10 рабочих до 20 календарных дней со дня получения требования; срок для принятия решения о бесспорном взыскании таможенных платежей - 30 дней со дня истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей.

Принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей (статья 350 ТК РФ) не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации (пункт 5 статьи 348 ТК РФ).

Указанный трехлетний срок является пресекательным, исключающим последующее принудительное взыскание.

Согласно пункту 1 статьи 351 ТК РФ при неисполнении требования об уплате таможенных платежей в установленные сроки таможенный орган принимает решение о взыскании денежных средств со счетов плательщика в банке в бесспорном порядке.

Решение о бесспорном взыскании принимается таможенным органом не позднее 30 дней со дня истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей. Решение о бесспорном взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае таможенный орган обращается в суд с иском о взыскании с плательщика сумм таможенных платежей (пункт 2 статьи 351 ТК РФ).

В соответствии со статьей 349 ТК РФ при неуплате таможенных пошлин, налогов, в установленный срок уплачиваются пени. За исключением случаев, предусмотренных пунктами 3-5 настоящей статьи, пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов, начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах, соответствующих одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов.

В Таможенном кодексе Российской Федерации отсутствуют нормы, определяющие срок для обращения таможенного органа в суд с иском (заявлением) о взыскании с плательщика таможенных платежей. Однако это не означает, что взыскание таких платежей в судебном порядке не ограничено во времени. Иное противоречило бы принципам целесообразного и справедливого налогообложения. В этой связи и на основании пункта 1 статьи 3 ТК РФ и части 2 статьи 2 НК РФ таможенным органам при определении сроков давности для обращения в суды с исками о взыскании подлежащих уплате таможенных платежей необходимо руководствоваться положениями части 3 статьи 48 НК РФ, устанавливающими срок для взыскания в судебном порядке не уплаченного физическим лицом налога, равный 6 месяцам. При этом необходимо учитывать разъяснения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данные в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2001 года N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", о применении указанного срока давности также в отношении юридических лиц.

В связи с этим суд первой инстанции правомерно сделал вывод о пропуске таможенным органом предельного пресекательного срока для обращения в арбитражный суд с требованием о взыскании таможенных платежей (пени).

В силу изложенного, суд кассационной инстанции не находит правовых оснований к отмене решения суда и удовлетворения кассационной жалобы таможенного органа.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 07.09.2007 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-8265/2007 20-193 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.