Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29 января 2008 г. N Ф03-А51/07-1/6294 В удовлетворении иска о признании недействительными пунктов распоряжения Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры о предоставлении в аренду и изъятии земельных участков в городе под объекты временного назначения отказано, т.к. суд исходил из того, что оспариваемый акт соответствует закону и не нарушает права и интересы заявителя (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 29 января 2008 г. N Ф03-А51/07-1/6294
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу гаражно-строительного кооператива "Светлана-11" на решение от 19.09.2007 по делу N А51-4276/2007 24-190 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению гаражно-строительного кооператива "Светлана-11" к Управлению муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока, третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Останкино", Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю, о признании недействительным распоряжения в части.

Резолютивная часть постановления от 22 января 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 29 января 2008 года.

Гаражно-строительный кооператив "Светлана-11" (далее - кооператив "Светлана-11") обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, с учетом уточнения, к Управлению муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока (далее - УМИГА) о признании недействительными пунктов 1.81 и 1.82 распоряжения "О предоставлении в аренду и изъятии земельных участков в городе Владивостоке под объекты временного назначения от 27.12.2006 N 519 (далее - распоряжение от 27.12.2006 N 519).

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью "Останкино" (далее - Общество).

Определением суда от 15.05.2007 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю (далее - УФРС по Приморскому краю).

Решением суда от 19.09.2007 в удовлетворении заявления отказано. В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с названным судебным актом, кооператив "Светлана-11" обратился с кассационной жалобой, в которой просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что отсутствие акта ввода в эксплуатацию не может быть основанием отказа в удовлетворении заявленных требований. Кроме того, настаивает на том, что оплачивал арендную плату за земельный участок.

Общество в своем отзыве, считая выводы суда соответствующими материалам дела и закону, просит судебный акт оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

До рассмотрения кассационной жалобы от кооператива "Светлана-11" поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своего представителя.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив законность обжалуемого судебного акта с учетом доводов кассационной жалобы, отзыва на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных в статье 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для его отмены.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации предприятия серия ПК N 221 постановлением главы администрации Советского района города Владивостока от 17.11.1994 N 221 зарегистрирован кооператив "Светлана-11".

Постановлением главы администрации города Владивостока "О согласовании размещения гаражей с эксплуатируемой кровлей в районе улицы Магнитогорской, 11 гаражному кооперативу "Светлана-11" от 13.01.1995 N 33 согласовано размещение гаражей с эксплуатируемой кровлей в количестве 22 боксов на земельном участке площадью 0,09 га в районе улицы Магнитогорской, 11. Кроме того, кооперативу "Светлана-11" предписано согласовать в Комитете по архитектуре и градо строительству администрации города Владивостока проектную документацию, выполненную лицензируемой проектной организацией, конструкции гаражей запроектировать с учетом размещения на их кровле торгового павильона. Срок действия постановления установлен - 2 года.

11.07.1996 администрацией города Владивостока вынесено постановление N 903 "О предоставлении земельного участка в районе улицы Магнитогорской, 11 для строительства гаражей с эксплуатируемой кровлей потребительскому гаражно-строительному кооперативу "Светлана-11" (далее - постановление от 11.07.1996 N 903), на основании которого 14.08.1996 между администрацией города Владивостока (арендодатель) и кооперативом "Светлана-11" (арендатор) заключены договоры аренды земельных участков N 002353, N 002354, согласно которым кооперативу "Светлана-11" предоставлены земельные участки площадью 289 кв.м для благоустройства прилегающей территории, площадью 1023 кв.м для строительства капитальных гаражей, в аренду на пять лет.

31.08.2006 Общество обратилось в администрацию города Владивостока с заявлением N 16/08 о предоставлении земельного участка под торговую зону сроком на 5 лет, расположенного по адресу: город Владивосток, улица Магнитогорская, 11.

27.12.2006 УМИГА издано распоряжение N 519 "О предоставлении в аренду и изъятии земельных участков в городе Владивостоке под объекты временного назначения", во исполнение которого 31.01.2007 между УМИГА (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключены договоры аренды земельных участков N 05-050044-Ю-В-06609, N 05-050044-Ю-В-06608, согласно которым Обществу предоставлены земельные участки площадью 2210 кв.м и 141 кв.м, из земель поселений, находящихся по адресу: Приморский край, город Владивосток, улица Магнитогорская, 11, в аренду на пять лет, с 15.01.2007 по 14.01.2010 для использования в целях розничной торговли (торговая зона) (пункты 1.81, 1.82 распоряжения от 27.12.2006 N 519), которые прошли государственную регистрацию (регистрационные записи N 25-25-01/054/2007-309 и N 25-25-01/054/2007-310).

Полагая, что указанное распоряжение вынесено с нарушением установленного порядка и что оно нарушает законные права и интересы кооператива "Светлана-11", последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ решение о признании ненормативного правового акта недействительным принимается арбитражным судом в том случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя.

Отказывая в удовлетворении требований кооператива "Светлана-11", арбитражный суд исходил из того, что оспариваемый акт соответствует закону и не нарушает права и интересы заявителя.

Пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 610 ГК РФ каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора аренды недвижимого имущества, предупредив об этом другую сторону за три месяца.

Судом установлено, что пунктом 9 договоров аренды от 14.08.1996 N 002353, N 002354 предусмотрено, что в случае фактического использования арендатором земельного участка после истечения срока договора аренды при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях. При этом каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону не менее чем за три месяца.

Как следует из материалов дела, 25.05.2006 УМИГА в адрес кооператива "Светлана-11" направлено предупреждение N 12/1-3-2084 о необходимости погасить задолженность по арендной плате по договорам аренды по состоянию на 30.04.2006, из чего следует, что кооператив "Светлана-11" нарушил условия договоров аренды.

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В силу пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества, в том числе земельного участка, заключенный на срок не менее одного года, подлежит государственной регистрации.

Поскольку государственная регистрация договоров аренды от 14.08.1996 сроком действия до 14.08.2001 в установленном законом порядке не была произведена, названные договоры в силу пункта 3 статьи 433 ГК РФ считаются незаключенными и соответственно, не порождают для их сторон каких-либо прав и обязанностей, вытекающих из данных сделок.

Вместе с тем судом установлено, что кооперативу "Светлана-11" не выдавалось разрешение на строительство гаражей по адресу: улица Магнитогорская, 11, а также у него отсутствует акт ввода в эксплуатацию.

Учитывая изложенное, арбитражным судом сделан обоснованный вывод о том, что требования кооператива "Светлана-11" о признании недействительными пунктов 1.81 и 1.82 распоряжения УМИГА от 27.12.2006 N 519 "О предоставлении в аренду и изъятии земельных участков в городе Владивостоке под объекты временного назначения" не подлежат удовлетворению.

Проверка доводов кассационной жалобы показала, что они направлены на переоценку исследованных арбитражным судом доказательств по делу, поэтому по правилам статьи 286 АПК РФ такие доводы не учитываются, а основания, установленные пунктом 2 части 1 статьи 287 Кодекса, для отмены судебного акта отсутствуют.

Неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, кассационной инстанцией не установлено.

При изложенных обстоятельствах, основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Государственная пошлина по кассационной жалобе, в уплате которой заявителю предоставлялась отсрочка, подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.41 НК РФ.

Руководствуясь статьями 286-289, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 19.09.2007 по делу N А51-4276/2007 24-190 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с гаражно-строительного кооператива "Светлана-11" в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в размере 1000 руб.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.