Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 января 2008 г. N Ф03-А51/07-1/6371 В иске о признании незаконным отказа регистрационной службы в государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок и обязании регистрационной службы осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности спорного земельного участка отказано, поскольку сведения о том, что спорный участок лесного фонда изъят из лесного фонда, т.е. осуществлен перевод земель лесного фонда в другую категорию земель, в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 28 января 2008 г. N Ф03-А51/07-1/6371
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации города Владивостока на решение от 31.08.2007, постановление от 28.11.2007 по делу N А51-5631/2007 4-314 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению администрации города Владивостока к Управлению Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю, третьи лица: Муниципальное учреждение "Комплексное развитие земель в городе Владивостоке", Краевое государственное учреждение "Владивостокский лесхоз", о признании незаконным отказа в государственной регистрации.

Резолютивная часть постановления от 21 января 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 28 января 2008 года.

Администрация города Владивостока (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю (далее - УФРС по Приморскому краю) в государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок, расположенный по адресу: город Владивосток, улица Садгородская, 15, площадью 10325 кв.м (далее - спорный земельный участок) и обязании УФРС по Приморскому краю осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности спорного земельного участка.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Муниципальное учреждение "Комплексное развитие земель в городе Владивостоке".

Определением от 11.07.2007 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Краевое государственное учреждение "Владивостокский лесхоз" (далее - Владивостокский лесхоз).

Решением от 31.08.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 28.11.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с названными судебными актами, Администрация обратилась с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что до разграничения государственной собственности на землю, отнесение находящихся в государственной собственности земель к землям населенных пунктов, границы которых установлены до дня вступления в силу Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" от 21.12.2004 N 172-ФЗ (далее - Закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ) осуществляется органами местного самоуправления без согласования с правообладателями земельных участков в связи с чем с момента установления границы Владивостокского городского округа земельные участки, расположенные в границах этого округа, относятся к категории земель населенных пунктов; необоснованный вывод суда о том, что спорный земельный участок находится в федеральной собственности, поскольку не представлено доказательств государственной регистрации права.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

До рассмотрения кассационной жалобы от Владивостокского лесхоза поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своего представителя.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных в статье 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для их отмены.

Как следует из материалов дела, 05.09.2006 на основании постановления главы администрации города Владивостока N 2109 создано Муниципальное учреждение "Комплексное развитие земель в городе Владивостоке".

09.01.2007 Администрацией принято постановление N 21 о предоставлении Муниципальному учреждению "Комплексное развитие земель в городе Владивостоке" спорного земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование под площадку для загородного отдыха детей в каникулярное время.

16.01.2007 Администрация обратилась в УФРС по Приморскому краю с заявлением зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок.

Письмом от 19.03.2007 N 01/004/2007-55/1 Администрации отказано в государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный земельный участок.

Администрация полагая, что данное решение не соответствует закону и нарушает ее права, и законные интересы обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, изучив кадастровый план от 16.02.2007 N 1/07-493 на спорный земельный участок с кадастровым номером 25:28:05 00 254:0302 установил, что данный план спорного земельного участка соответствует требованиям законодательства, а также что спорный земельный участок индивидуализирован и является объектом права, поскольку ему присвоен кадастровый номер.

С учетом установленных обстоятельств, и принимая во внимание тот факт, что Администрацией в УФРС по Приморскому краю был предоставлен полный пакет документов, требуемый для осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный земельный участок, правомерен вывод суда обеих инстанций о том, что отказ в государственной регистрации права по причине представления документов, не соответствующих требованиям закона, необоснован.

Наряду с указанным судом изучены следующие обстоятельства.

Согласно данным государственного учета лесного фонда на 01.01.2007, материалам лесоустройства 1992-1993 годы, карте-схеме Владивостокского лесхоза спорный земельный участок по улице Садгородской расположен в границах земель лесного фонда Владивостокского лесхоза.

В соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 21.06.1956 N 3682-р все леса Владивостокского лесхоза отнесены к лесному фонду первой группы лесов.

Одним из критериев разграничения государственной собственности на землю - наличие федерального закона, относящего земельные участки и земли к собственности того или иного публичного образования (статья 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в отношении земель, находящихся в федеральной собственности Правительством Российской Федерации.

Сведения о том, что спорный участок лесного фонда (или его часть) изъят из лесного фонда (осуществлен перевод земель лесного фонда в другую категорию земель) в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.

В этой связи довод жалобы о том, что государственная собственность на спорный земельный участок не разграничена, а также ссылка на Закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ, которым установлено, что до разграничения государственной собственности на землю отнесение находящихся в государственной собственности земель или земельных участков в составе таких земель к землям населенных пунктов, границы которых установлены до дня вступления в силу этого Федерального закона, осуществляется органами местного самоуправления без согласования с правообладателями земельных участков, является необоснованным.

При разрешении спора другие доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом исследования суда и получили надлежащую правовую оценку.

Неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 31.08.2007, постановление от 28.11.2007 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-5631/2007 4-314 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.