Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 февраля 2008 г. N Ф03-А51/08-1/302 В иске о признании недействительным права постоянного пользования образовательного учреждения земельным участком отказано в связи с отсутствием оснований для признания недействительным оспариваемого права (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 26 февраля 2008 г. N Ф03-А51/08-1/302
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации города Владивостока на решение от 09.07.2007, постановление от 22.10.2007 по делу N А51-20600/2005 2-400/21 Арбитражного суда Приморского края, по иску администрации города Владивостока к Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Владивостокский государственный университет экономики и сервиса" о признании недействительным права постоянного (бессрочного) пользования.

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2008 года.

Администрация города Владивостока (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением, с учетом уточнения требований, к государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Владивостокский государственный университет экономики и сервиса" (далее - ГОУ ВПО "ВГУЭС", Университет) о признании недействительным права постоянного (бессрочного) пользования ГОУ ВПО "ВГУЭС" земельным участком площадью 6443 кв.м, расположенным в районе улицы Нейбута в городе Владивостоке, кадастровый номер 25:28:01:00:43:0016.

Решением от 09.07.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 22.10.2007, в удовлетворении исковых требований отказано в связи с отсутствием оснований для признания недействительным оспариваемого права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Не согласившись с указанными судебными актами, Администрация обратилась с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как принятые в нарушение норм материального права и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование своей правовой позиции заявитель указал на необоснованный вывод суда о том, что Администрация, по сути, оспаривает правовое основание, повлекшее возникновение права постоянного (бессрочного) пользования. Считает, что ГОУ ВПО "ВГУЭС" использует земельный участок не в соответствии с его целевым назначением; земельный участок предоставлен ГОУ ВПО "ВГУЭС" без предварительного согласования места размещения объектов недвижимости.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации от 25.05.2004 N 1227 ГОУ ВПО "ВГУЭС" предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок из земель поселений площадью 6443 кв.м для размещения благоустройства и базы для организации практики и стажировки студентов в районе улицы Нейбута.

Право постоянного (бессрочного) пользования ГОУ ВПО "ВГУЭС" на спорный земельный участок зарегистрировано 09.09.2004 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 25-АА N 467701, выданным Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Приморского края.

Постановлением главы Администрации от 20.09.2005 N 1008 отменено постановление Администрации города Владивостока от 25.05.2004 N 1227 в связи нарушением земельного законодательства.

Администрация, считая, что земельный участок предоставлен Университету без предварительного согласования места размещения объектов недвижимости, с нарушением целевого назначения земельного участка и нахождением земельного участка в границах земель рекреационного и историко-культурного назначения, а также он подпадает в границы зоны охраны памятников истории и культуры, обратилась с настоящим иском в арбитражный суд.

Разрешая данный спор, суд обеих инстанций правильно указал, что спорный земельный участок предоставлен Университету в соответствии с требованием земельного законодательства, регулирующего данные правоотношения на момент издания Администрацией постановления от 25.05.2004 N 1227.

Законность издания Администрацией постановления от 25.05.2004 N 1227 исследовалась Арбитражным судом Приморского края в рамках дела N А51-5795/2006 24-160. Решением по данному делу от 31.08.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 10.04.2007 (л.д. 103-113), признано недействительным постановление Администрации от 20.09.2005 N 1008 "Об отмене постановления главы администрации муниципального образования город Владивосток от 25.05.2004 N 1227".

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением суда от 31.08.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 10.04.2007, установлены факты отсутствия нарушений земельного законодательства при предоставлении земельного участка и при использовании земель рекреационного значения и охранных зон, наличие согласования предоставления земельного участка с управлением культуры администрации Приморского края, факт отсутствия необходимости двухстадийности решения вопроса при предоставлении земельного участка.

Таким образом, довод кассационной жалобы о том, что земельный участок предоставлен ГОУ ВПО "ВГУЭС" без предварительного согласования места размещения объектов недвижимости кассационной инстанцией не принимается во внимание.

Также отклоняется довод заявителя жалобы о том, что Университет использует земельный участок не в соответствии с его целевым назначением, поскольку в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением является основанием для прекращения в установленном законом порядке права постоянного (бессрочного) пользования, а не для признания данного права недействительным.

При разрешении спора другие доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом исследования суда и получили надлежащую правовую оценку.

Поскольку при принятии обжалуемых судебных актов судом не нарушены нормы процессуального права и нормы материального права применены правильно, основания для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Государственная пошлина по кассационной жалобе, в уплате которой заявителю предоставлялась отсрочка, подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.41 НК РФ.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 09.07.2007, постановление от 22.10.2007 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-20600/2005 2-400/21 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с администрации города Владивостока в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в размере 1000 руб.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.