Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 февраля 2008 г. N Ф03-А51/08-2/253 Иск о признании незаконным решения таможенного органа по таможенной стоимости товаров, ввезенных по ГТД, удовлетворен со ссылкой на то, что у таможенного органа отсутствовали правовые основания для корректировки заявленной обществом таможенной стоимости ввезенных товаров, кроме того, на момент принятия таможней окончательного решения по таможенной стоимости истек срок, установленный таможенным законодательством (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 28 февраля 2008 г. N Ф03-А51/08-2/253
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ОАО "ТИГ Эльдорадо": Фролов А.А. - представитель по доверенности б/нот 08.10.2007, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Находкинской таможни на решение от 04.09.2007 по делу N А51-4311/2007 24-157 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению открытого акционерного общества "ТИГ Эльдорадо" к Находкинской таможне, 3-е лицо: Федеральная таможенная служба Российской Федерации, о признании незаконным решения по корректировке таможенной стоимости товара.

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 28 февраля 2008 года.

Открытое акционерное общество "ТИГ Эльдорадо" (далее - акционерное общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, с учетом уточнения, о признании незаконным решения Находкинской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 15.01.2007 по таможенной стоимости товаров, ввезенных по грузовой таможенной декларации N 10714040/281105/0012271 (далее - ГТД N 12271), оформленного декларацией таможенной стоимости по форме ДТС-2 (далее - ДТС-2).

Суд определением от 14.05.2007 привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральную таможенную службу Российской Федерации (далее - ФТС России).

Решением суда от 04.09.2007 заявленные требования удовлетворены со ссылкой на то, что у таможенного органа отсутствовали правовые основания для корректировки заявленной акционерным обществом таможенной стоимости ввезенных товаров. Кроме того, на момент принятия таможней окончательного решения по таможенной стоимости истек срок, установленный статьей 361 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Законность принятого судебного решения проверяется по кассационной жалобе таможни, которая просит его отменить как принятое с нарушением норм материального права, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных акционерным обществом требований. Заявитель жалобы считает ошибочным вывод суда о принятии таможней оспариваемого решения по истечении годичного срока, предусмотренного статьей 361 ТК РФ. По мнению заявителя жалобы, документальный контроль по ГТД N 12460 был завершен 28.11.2006 (срок проверки истекал 29.11.2006) принятием решения о необоснованности использования декларантом первого метода определения таможенной стоимости товара и о необходимости ее корректировки, отраженного в ДТС-1 путем внесения записи "ТС подлежит корректировке от 28.11.2006". Последующие действия, а именно: принятие решения о корректировке таможенной стоимости от 15.01.2007, как полагает заявитель жалобы, произведены таможенным органом в рамках самостоятельного определения таможенной стоимости на основании пунктов 5, 7 статьи 323 ТК РФ.

Общество в отзыве на жалобу и его представитель в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, предложено оставить жалобу без удовлетворения, а решение суда - без изменения как законное и обоснованное.

ФТС России отзыв на жалобу не представлен. Извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы таможня и ФТС России участие своих представителей в судебном заседании не обеспечили.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав мнение представителя акционерного общества, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, во исполнение контракта от 24.03.2003 N SAM-EL-73, заключенного между компанией "Samsung Electronics Co., Ltd" и акционерным обществом на поставку бытовой техники, электроники, сопутствующей им номенклатуры, в ноябре 2005 года в адрес последнего из Китая прибыл товар - холодильники бытовые, марки "Samsung", мощностью 100 Вт на напряжение 220 Вт, объемом 290 л, модель RL33SBSW1/BWT, в количестве 365 штук.

В целях таможенного оформления указанного товара акционерное общество подало в таможню ГТД N 12271, классифицировав его по коду ТН ВЭД 8418 10 990 1 и определив таможенную стоимость по основному методу таможенной оценки - по цене сделки с ввозимыми товарами.

Спорный товар выпущен таможней для свободного обращения 29.11.2005.

Проведя контроль таможенной стоимости товара после их выпуска, таможня установила наличие ограничений для применения основного метода таможенной оценки, посчитав, что представленный декларантом инвойс от 04.11.2005 N 00182803 по внешнему виду и по содержанию не соответствовал образцу счета-фактуры, выданного продавцом-экспортером, изменяет базисное условие поставки, подписан лицом, не имеющим полномочия на подписание коммерческих документов от имени компании "Samsung Electronics Co., Ltd". В связи с этим таможня приняла решение от 28.11.2006 о необходимости корректировки таможенной стоимости товара с использованием иного метода и предложила заявителю в срок до 11.01.2007 определить таможенную стоимость товара другим методом, явиться в таможню для продолжения процедуры таможенной стоимости.

В связи с неполучением от декларанта согласия произвести расчет таможенной стоимости с применением другого метода ее определения, таможня 15.01.2007 самостоятельно определила таможенную стоимость спорного товара резервным методом на основе цены сделки с однородными товарами, использовав ценовую информацию об оформленных ранее по ГТД N 10607040/220805/0007049 китайских холодильников торговой марки "Samsung", отразив принятое решение в ДТС-2 и в дополнении N 1 к этому документу.

Не согласившись с указанным решением таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, акционерное общество обратилось с заявлением о признании его незаконным в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд правомерно исходил из того, что оспариваемое решение принято таможенным органом по истечении срока, установленного статьей 361 ТК РФ.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 361 ТК после выпуска товаров и (или) транспортных средств таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном главой 35 настоящего Кодекса. Проверка достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств может осуществляться таможенными органами в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 11 ТК РФ под таможенным контролем понимается совокупность мер, осуществляемых таможенным органом в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации, в том числе мер по уплате таможенных платежей и по соблюдению запретов и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 360 ТК РФ предусмотрено, что товары и транспортные средства, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, считаются находящимися под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы при их прибытии на таможенную территорию и до момента: выпуска для свободного обращения; уничтожения; отказа в пользу государства; обращения товаров в федеральную собственность либо распоряжения ими иным способом в соответствии с главой 41 настоящего Кодекса; фактического вывоза товаров и транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации.

Из анализа приведенных норм права следует, что по истечении годичного срока, установленного пунктом 2 статьи 361 ТК РФ, неправомерно не только проведение мероприятий таможенного контроля, но и применение к лицу, в отношении которого эти мероприятия проводятся, каких-либо принудительных мер, в том числе по взысканию таможенных платежей.

Материалами дела установлено, что спорный товар выпущен таможней для свободного обращения 29.11.2005, следовательно, с указанной даты товар утратил статус находящегося под таможенным контролем, поэтому проверка достоверности сведений, заявленных при его таможенном оформлении, могла быть осуществлена таможенным органом до 29.11.2006. Оспариваемое решение принято таможней 15.01.2007, то есть по истечении годичного срока, в связи с чем правомерным является вывод суда о несоответствии данного ненормативного акта таможенному законодательству.

Довод заявителя жалобы о том, что документальный контроль по ГТД N 12460 был завершен 28.11.2006 принятием решения о необоснованности использования декларантом избранного им метода таможенной оценки, а решение о корректировке таможенной стоимости спорного товара от 15.01.2007 произведено таможней в рамках самостоятельного ее определения, судом кассационной инстанции отклоняется как ошибочный, поскольку с учетом данного в подпункте 19 пункта 1 статьи 11 ТК РФ понятия таможенного контроля оспариваемое решение таможни от 15.01.2007 является окончательным и принято по результатам таможенного контроля, влекущим правовые последствия для акционерного общества, что согласуется с пунктом 15 приложения к письму Федеральной таможенной службы России от 09.02.2006 N 01-06/4153, которым разъяснено, что применение в отношении лица мер по принудительному взысканию таможенных платежей по результатам таможенного контроля возможно лишь в случае проведения его в течение годичного срока, установленного статьей 361 ТК РФ; кроме того, результаты таможенного контроля (проверки достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений после выпуска товаров и транспортных средств) также должны быть закреплены в течение указанного срока.

Одновременно суд, установив фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, с учетом оценки имеющихся доказательств, пришел к правомерному выводу о том, что у таможенного органа отсутствовали правовые основания для корректировки заявленной акционерным обществом таможенной стоимости ввезенных товаров.

Пунктом 2 статьи 19 Закона РФ N 5003-1 от 21.05.1993 "О таможенном тарифе" (далее - Закон РФ N 5003-1) предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не может быть использован.

Пунктом 4 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) установлено, что, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 63 ТК РФ таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и представление которых предусмотрено в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров", согласно которым под несоблюдением установленного условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

Из материалов дела следует, что таможенный орган не предоставил обществу возможность представить дополнительные документы, не направил запрос о предоставлении дополнительных документов по уточнению таможенной стоимости, и предложил сразу определить таможенную стоимость спорных товаров с использованием метода, отличного от метода по цене сделки с ввозимыми товарами.

Учитывая, что таможенный орган не обосновал надлежащим образом наличие предусмотренных пунктом 2 статьи 19 Закона РФ N 5003-1 оснований, препятствующих применению основного метода оценки таможенной стоимости товаров, кассационная инстанция соглашается с выводом суда о том, что декларантом заявленная таможенная стоимость подтверждена документально с использованием количественно определенных и достоверных данных.

Остальные доводы жалобы фактически направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поэтому отклоняются судом кассационной инстанции, не наделенным такими полномочиями в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 04.09.2007 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-4311/2007 24-157 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.