Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 февраля 2008 г. N Ф03-А51/08-2/396 Иск о признании незаконными действий налогового органа по отказу в возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязании возвратить излишне уплаченные взносы удовлетворен, поскольку оспариваемые действия налогового органа признаны незаконными, как несоответствующие налоговому законодательству и законодательству об обязательном пенсионном страховании, и суд обязал налоговый орган произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 28 февраля 2008 г. N Ф03-А51/08-2/396
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Приморскому краю на решение от 11.12.2007 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-11277/2007 31-74, по заявлению Центрального банка Российской Федерации к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Приморскому краю, третье лицо: государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Хасанскому району Приморского края, о признании незаконными действий и возврате излишне уплаченных страховых взносов.

Резолютивная часть постановления от 21 февраля 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 28 февраля 2008 года.

Центральный банк России в лице полевого учреждения "Южное" (далее - полевое учреждение) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Приморскому краю (далее - инспекция, налоговый орган) по отказу в возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязании возвратить излишне уплаченные взносы в сумме 60517,96 руб. по накопительной части трудовой пенсии и 167640,06 руб. - по страховой части трудовой пенсии.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Хасанскому району Приморского края (далее - управление пенсионного фонда).

Решением суда от 11.12.2007 заявление удовлетворено в полном объеме, действия инспекции как не соответствующие положениям подпункта 5 пункта 1 статьи 32, подпункта 13 статьи 78 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) и Федеральному закону от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - федеральный закон N 167-ФЗ), признаны незаконными. Суд обязал налоговый орган произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов в сумме 228158,02 руб.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. В обоснование жалобы заявитель ссылается на отсутствие установленных законодательством порядка и уполномоченного органа, который должен производить зачет (возврат) излишне уплаченных сумм страховых взносов. Считает, что на налоговые органы возложен только контроль за правильностью исчисления и уплатой страховых взносов.

Полевое учреждение в отзыве на кассационную жалобу против отмены состоявшегося по делу судебного акта возражает, считая, его законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители в судебное заседание не явились, управление пенсионного фонда отзыв на жалобу не представило.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации применение судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит правовых оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела актами сверки расчетов налогоплательщика по налогам, сборам, взносам NN 4618, 4619 от 10.06.2005 по состоянию на 08.06.2005 за полевым учреждением числится переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 263888,06 руб. по страховой части трудовой пенсии и 80436,96 руб. по ее накопительной части.

Согласно письму управления пенсионного фонда от 28.09.2007 N 2167 переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составляет 227657 руб. по страховой части трудовой пенсии и 72687 руб. - по накопительной части.

Данный факт не оспаривается сторонами.

Письменные обращения полевого учреждения от 25.06.2007 NN 2-4-139/931, 2-4-139/932 о возврате или зачете излишне уплаченных страховых взносов в размере 60517,96 руб. по накопительной части трудовой пенсии и 167640,06 руб. - по страховой части трудовой пенсии решением налогового органа от 12.07.2007 N 2559 оставлены без исполнения, со ссылкой на то, что законодательно не определен орган, уполномоченный осуществить возвраты излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Суд, удовлетворяя заявление полевого учреждения, исходил из доказанности факта излишней уплаты им спорной суммы страховых взносов и соблюдения заявителем порядка и срока для обращения с указанным выше требованием об их возврате. При этом суд пришел к правильному выводу о наличии у инспекции обязанности по возврату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, предусмотренной законодательством, действующим в период возникновения спорных правоотношений.

Согласно пункту 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 16.12.2004 N 116н, возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налогового органа о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

В соответствии с перечнем администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (приложение N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации") администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.

В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 167-ФЗ налоговыми органами осуществляется контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Правовое положение Пенсионного фонда Российской Федерации, его права и обязанности как страховщика установлены специальным законодательством. Статья 13 названного Федерального закона N 167-ФЗ предусматривает обязанность страховщика (территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации) по возврату только тех страховых взносов, по которым невозможно установить, за каких застрахованных лиц они уплачены. Следовательно, в иных случаях у органов Пенсионного фонда Российской Федерации такое право отсутствует.

При названных обстоятельствах суд правомерно признал действия инспекции незаконными и обязал вернуть спорную сумму.

Учитывая изложенное, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 11.12.2007 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-11277/2007 31-74 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.