Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 3 марта 2008 г. N Ф03-А51/07-1/6365 Иск о признании недействительным постановления администрации города о предоставлении обществу земельного участка удовлетворен, т.к. суд исходил из того, что оспариваемый акт не соответствует закону и нарушает права и интересы заявителя (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 3 марта 2008 г. N Ф03-А51/07-1/6365
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ООО "Березка": С.В. Яковлева (Чистякова), представитель по доверенности от 28.06.2007 N 01/148, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лервэй" на решение от 04.10.2007 по делу N А51-3629/2007 29-84 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вещевой рынок "Березка" к администрации города Владивостока, третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Лервэй", об оспаривании постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 03 марта 2008 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Вещевой рынок "Березка" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к администрации города Владивостока (далее - Администрация) о признании недействительным постановления "О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Лервэй" земельного участка в районе улицы Русская, 4" от 16.09.2002 N 1763 (далее - постановление от 16.09.2002 N 1763).

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью "Лервэй".

Определением от 20.07.2007 уточнено наименование заявителя - ООО "Березка".

Решением суда от 04.10.2007 заявленные требования удовлетворены. В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с названным судебным актом, ООО "Лервэй" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что Обществом не доказано наличие нарушенного права, так как постановление от 16.09.2002 N 1763 не препятствует пользованию земельным участком, поскольку данным постановлением земельный участок зарезервирован ООО "Лервэй" под использование расположенного на нем строения; не представлено доказательств пользования земельным участком после истечения срока действия договора аренды от 01.08.2000 N 102-з/02.

Ссылается на то, что отсутствует наложение участков; кадастровый учет земельного участка осуществляется после принятия постановления о предоставлении земельного участка.

Настаивает на том5 что поскольку на спорном земельном участке имеется объект незавершенного строительства, который по инвестиционному договору передан ООО "Лервэй" для реконструкции, в связи с чем, последний имеет преимущественное право на спорный земельный участок.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, дав по ним пояснения.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив законность обжалуемого судебного акта с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для его отмены.

Как следует из материалов дела, 06.04.1993 Администрацией в качестве юридического лица зарегистрировано общество с ограниченной ответственностью "Вещевой рынок "Березка" за N 9476, о чем 31.10.2002 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району города Владивостока внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022501282022.

Согласно протоколу очередного общего собрания участников от 20.04.2007 N 1 фирменное наименование общества с ограниченной ответственностью "Вещевой рынок "Березка" изменено на общество с ограниченной ответственностью "Березка", что подтверждается пунктом 1.1 Устава ООО "Березка" в редакции от 20.04.2007.

На основании постановления Администрации от 03.02.1999 N 143 "О порядке предоставления и изъятия земельных участков под объекты временного назначения" 01.08.2000 между администрацией Советского района города Владивостока (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор краткосрочной аренды земельного участка N 102-з/02, согласно которому Обществу предоставлен земельный участок площадью 10699 кв.м, расположенный по адресу: город Владивосток, улица Русская, 4, в аренду сроком с 01.08.2000 по 31.12.2002 под размещение вещевого рынка, автостоянки, оптово-розничного рынка, зоны благоустройства, который 10.07.2002 зарегистрирован в установленном законом порядке Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним за номером 25-1/00-48/2002-197, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии 25-АА N 175796.

Согласно кадастровому плану земельного участка от 29.03.2007 N 1/07-1102 спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет.

16.09.2002 администрацией города Владивостока вынесено постановление N 1763 о предоставлении ООО "Лервэй" земельного участка площадью 17716 кв.м, расположенного по адресу: город Владивосток, улица Русская, 4 в аренду сроком на 49 лет для комплексной реконструкции незавершенного строительством объекта муниципальной собственности в торгово-развлекательный центр и дальнейшую эксплуатацию.

Поскольку границы земельного участка, предоставленного ООО "Лервэй" по постановлению от 16.09.2002 N 1763, входят в границы земельного участка, находящегося в аренде у Общества, что подтверждается сведениями из Государственного земельного кадастра по городу Владивостоку, выданными Территориальным отделом N 11 по городу Владивостоку Управления Федерального агентства земельного кадастра объектов недвижимости по Приморскому краю от 05.03.2007 N 637/1, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ решение о признании ненормативного правового акта недействительным принимается арбитражным судом в том случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд исходил из того, что оспариваемый акт не соответствует закону и нарушает права и интересы заявителя.

Пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно статье 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Пунктом 3.2.3 договора от 01.08.2000 N 102-з/02 предусмотрено, что арендатор обязан по истечении срока действия договора освободить земельный участок и привести его в состояние, пригодное для использования в дальнейшем по целевому назначению, если на новый срок не будет заключен договор аренды.

Вместе с тем, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (пункт 2 статьи 621 ГК РФ).

Арбитражный суд, изучив договор от 01.08.2000 N 102-з/02, письмо Администрации от 22.01.2007 N 15030Д (06) установил, что договор от 01.08.2000 N 102-з/02 возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

С учетом установленных обстоятельств, и принимая во внимание тот факт, что Администрация фактически распорядилась земельным участком, принадлежащим заявителю на праве аренды по договору от 01.08.2000 N 102-з/02, что является нарушением прав и законных интересов Общества как арендатора данного земельного участка, правомерен вывод суда о признании постановления "О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Лервэй" земельного участка в районе улицы Русская, 4" от 16.09.2002 N 1763 недействительным.

В этой связи довод жалобы о том, что Обществом не доказано наличие нарушенного права является несостоятельным.

Согласно статье 1 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" от 02.01.2000 N 28-ФЗ (далее - Закон о государственном земельном кадастре) государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

В соответствии со статьей 7 Закона о государственном земельном кадастре государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков.

На основании статьи 16 Закона о государственном земельном кадастре сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре, в графической и текстовой формах воспроизводятся в кадастровой карте (плане).

Таким образом, исходя из смысла вышеназванных норм, земельный участок может выступать в качестве объекта аренды по договору, при наличии в договоре сведений о размере земельного участка и приложении к договору его кадастрового плана с описанием его границ.

В этой связи не принимается во внимание кассационной инстанцией довод заявителя жалобы о том, что кадастровый учет земельного участка осуществляется после принятия постановления о предоставлении земельного участка, поскольку как правильно указано судом первой инстанции одной из целей государственного кадастрового учета является выявление лиц, имеющих права на данный земельный участок и не допущение нарушения этих прав при предоставлении данного земельного участка другим лицам.

Кроме того, в материалах дела имеется ответ Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Приморскому краю от 18.04.2007 N 473 на запрос правового управления администрации города Владивостока, согласно которому земельный участок, предоставленный ООО "Лервэй" постановлением от 16.09.2002 N 1763 на государственном кадастровом учете не состоит, в связи с чем предоставить сведения о площади наложения на земельный участок Общества не представляется возможным.

Таким образом, довод заявителя об отсутствии наложения участков, отклоняется судом кассационной инстанции как необоснованный.

При разрешении спора другие доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом исследования арбитражного суда и получили надлежащую правовую оценку.

Поскольку при принятии обжалуемого судебного акта судом не нарушены нормы процессуального права и нормы материального права применены правильно, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 04.10.2007, с учетом определения от 29.10.2007 по делу N А51-3629/2007 29-84 Арбитражного суда Приморского края, оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.