Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 марта 2008 г. N Ф03-А59/08-2/309 "Оспариваемыми нормативными правовыми актами увеличена базовая ставка годовой арендной платы за нежилые помещения на 2006-2007 гг. ввиду изменением индекса инфляции, что не противоречит Методике расчета арендной платы за пользование имуществом городского округа "Город Южно-Сахалинск" и положения об аренде муниципального образования "Город Южно-Сахалинск", в связи с чем оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется" (извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от общества с ограниченной ответственностью "Сахалинская торговая компания "Сахторг": Кириллов А.Ф., представитель по доверенности от 20.02.2008 N б/н, от третьего лица Департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска: Панова Н.В., представитель по доверенности от 05.12.2007 N 118-Д, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сахалинская торговая компания "Сахторг" на решение от 14.12.2007 по делу N А59-5818/2006-С24 (С19) Арбитражного суда Сахалинской области, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сахалинская торговая компания "Сахторг" к Городскому Собранию городского округа "Город Южно-Сахалинск", третье лицо: Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска, о признании недействующими решений.

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 6 марта 2008 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Сахалинская торговая компания "Сахторг" обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействующими пунктов 1, 6 решения от 24.05.2006 N 289/16-06-3 и решения от 26.09.2006 N 421/22-06-3 в полном объеме городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" об установлении базовой ставки годовой арендной платы на нежилые помещения на 2006-2007 годы.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" привлечен Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска.

Решением суда первой инстанции от 15.03.2007 заявление удовлетворено в части. Признаны недействительными пункт 6 решения городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск"от 24.05.2006 N 289/16-06-3 "Об установлении базовой ставки годовой арендной платы нежилых объектов", решение городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 26.09.2006 N 421/22-06-3 "Об установлении базовой ставки годовой арендной платы нежилых объектов на 2007 год" в полном объеме.

Производство по делу в части требования о признании недействующим пункта 1 решения от 24.05.2006 N 289/16-06-3 прекращено по мотиву отсутствия предмета спора, поскольку период действия названного пункта на момент рассмотрения дела прекратился.

Производство по делу в части отказа от заявленных требований прекращено на основании статьи 49 АПК РФ.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.07.2007 решение суда в части признания недействующими пункта 6 городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" N 289/16-06-3 от 24.05.2006 "Об установлении базовой ставки годовой арендной платы нежилых объектов", решения городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" N 421/22-06-3 от 26.09.2006 "Об установлении базовой ставки годовой арендной платы нежилых объектов на 2007 год", прекращения производства по делу в части требования о признании недействующим пункта 1 решения городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" N 289/16-06-3 от 24.05.2006 "Об установлении базовой ставки годовой арендной платы нежилых объектов" отменено с направлением дела в этой части на новое рассмотрение, в связи неправомерным прекращением производства по делу в части требования о признании недействительным пункта 1 решения городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 24.05.2006 N 289/16-06-3 и неполным исследованием обстоятельств дела.

В остальном судебный акт оставлен без изменения.

При новом рассмотрении дела решением суда первой инстанции от 14.12.2007 в удовлетворении заявления в указанной части отказано. Суд признал оспариваемые решения городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" соответствующими нормам федерального и областного законодательства, нарушение прав и законных интересов общества также не установлено.

В кассационной жалобе общество просит принятый по делу судебный акт отменить, дело направить на новое рассмотрение.

По мнению общества, Методика расчета арендной платы является нормативным актом большей юридической силы по отношению к оспариваемым решениям, поэтому оспариваемые решения должны соответствовать названной Методике. Вывод суда о недоказанности завышения размера установленных ставок годовой арендной платы необоснован.

Городское Собрание городского округа "Город Южно-Сахалинск" извещено в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения жалобы, однако его представитель в заседание суда кассационной инстанции не явился.

В отзыве на жалобу просит решение суда оставить без изменения, как соответствующее действующему законодательству.

Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска просит принятый по делу судебный акт оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 21.02.2008 до 28.02.2008.

Проверив обоснованность доводов жалобы, выслушав пояснения представителя общества и Департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено судом, при новом рассмотрении дела, общество в соответствии с договорами аренды от 17.05.2005 N 255 и от 01.02.2006 N 270 является арендатором нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности. Арендуемое имущество используется для оптовой торговли и складирования товаров.

Условиями договоров аренды предусмотрена возможность перерасчета арендной платы на основании правовых актов органов местного самоуправления.

В силу пункта 4.6 раздела 4 Положения об аренде муниципального имущества муниципального образования "Город Южно-Сахалинск", утвержденного решением городского Собрания от 25.06.2003 N 429/57-03-2 размер арендной платы может пересматриваться в порядке, предусмотренном договором аренды, в том числе, при изменении индекса инфляции.

Оспариваемыми решениями увеличена базовая ставка годовой арендной платы за нежилые помещения на 2006-2007 годы в связи с изменением индекса инфляции.

Общество считает, что оспариваемые решения противоречат Методике расчета арендной платы за пользование имуществом городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденной решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 06.04.2004 N 637/81вн-04-2, которая имеет большую юридическую силу по отношению к оспариваемым решениям. Согласно пункту 2.2 Методики базовая ставка расчета годовой арендной платы устанавливается на основании данных о стоимости аренды недвижимого имущества, представляемых независимыми оценщиками, и (или) рыночной стоимости аренды на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", сложившихся на момент принятия решения.

Отказывая в удовлетворении требования общества суд руководствовался подпунктом 5 пункта 10 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 (в редакции от 15.02.2006) N 131-ФЗ. В соответствии с данной нормой в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Такой порядок утвержден Методикой расчета арендной платы за пользование имуществом городского округа "Город Южно-Сахалинск" и Положением об аренде муниципального образования "Город Южно-Сахалинск". При этом суд пришел к правильному выводу о том, что принимаемые городским Собранием решения обладают равной юридической силой.

Кроме того, суд, проверив расчет базовой ставки арендной платы, пришел к выводу о том, что увеличение базовой ставки арендной платы на коэффициент инфляции не повлекло завышение арендной платы если бы она была рассчитана по пункту 2.2 Методики, следовательно права и законные интересы общества оспариваемыми решениями не нарушены. Довод общества об изменении базовой ставки годовой арендной платы дважды в течение одного года был исследован судом первой инстанции и ему дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 14.12.2007 по делу N А59-5818/2006-С24 (С19) Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.