Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 марта 2008 г. N Ф03-А51/08-2/381 Иск о признании незаконными действий таможенного органа, выразившихся в отказе принятия заявления общества о возврате суммы излишне уплаченных таможенных сборов за таможенное оформление, и действий, выразившихся в отказе произвести возврат указанных сборов, удовлетворен, поскольку общество уплатило таможенные сборы при представлении временных таможенных деклараций, следовательно, у него отсутствовала обязанность повторно оплачивать сборы за таможенное оформление того же товара, заявленного в том же таможенном режиме при подаче полной таможенной декларации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 5 марта 2008 г. N Ф03-А51/08-2/381
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Находкинской таможни; Ким О.В., представитель по доверенности от 31.01.2008 N 11-31/1400; Белова Е.Г., представитель по доверенности от 22.02.2008 N 11-31/2657; Бородулина М.О., представитель по доверенности от 12.10.2007 N 11-19/13836, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Находкинской таможни на решение от 31.08.2007, постановление от 29.11.2007 по делу N А51-8153/07 29-314 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению закрытого акционерного общества "ПТС Хардвуд" к Находкинской таможне о признании незаконными действий.

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 5 марта 2008 года.

Закрытое акционерное общество "ПТС Хардвуд" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными действий Находкинской таможни (далее - таможня, таможенный орган), выразившихся в отказе принятия заявления общества от 12.02.2007 N 96 о возврате суммы излишне уплаченных таможенных сборов за таможенное оформление, и действий, выразившихся в отказе произвести возврат указанных сборов в сумме 534500 руб.

Решением суда от 31.08.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 29.11.2007, заявленные требования удовлетворены, оспариваемые действия таможни признаны незаконными. Судебные акты мотивированы тем, что, поскольку общество уплатило таможенные сборы при представлении временных таможенных деклараций, то у него отсутствовала обязанность повторно оплачивать сборы за таможенное оформление того же товара, заявленного в том же таможенном режиме при подаче полной таможенной декларации.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права. По мнению заявителя жалобы, поддержанному его представителями в заседании суда кассационной инстанции, обязанность по уплате сборов за таможенное оформление возникает у декларанта как при подаче временной таможенной декларации, так и при подаче полной таможенной декларации, так как правовая природа таможенного сбора заключается в оплате за факт совершения в отношении товаров юридически значимых действий.

Общество отзыв на кассационную жалобу не представило, участия в судебном заседании не принимало, хотя извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения представителей таможенного органа, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из установленных судом обстоятельств дела, общество при вывозе с таможенной территории Российской Федерации в период с 07.02.2006 по 19.01.2007 древесины различных наименований представило в таможенный орган временные таможенные декларации, уплатив таможенные сборы за таможенное оформление товаров.

При подаче полных таможенных деклараций на указанный товар таможенные сборы в сумме 354500 руб. были начислены таможней и уплачены обществом повторно.

Посчитав, что у общества отсутствовала обязанность по уплате названной суммы, декларант обратился в таможенный орган с заявлением от 12.02.2007 N 96 о возврате этих денежных средств как излишне уплаченных.

Таможня письмом от 21.02.2007 N 10-15/2251 уведомила общество о непринятии указанного заявления к рассмотрению по мотиву непредставления последним всех необходимых документов.

По результатам рассмотрения представленных обществом с сопроводительным письмом от 02.03:2007 N 123 документов таможня отказала в возврате спорной суммы, указав на то, что возврат сборов за таможенное оформление возможен при представлении документов, подтверждающих факт их излишней уплаты.

Не согласившись с названными действиями таможни, общество оспорило их в судебном порядке.

Арбитражный суд первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к правильному выводу о незаконности оспариваемых действий таможенного органа. При этом суд исходил из следующего.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 1 статьи 11 и статьей 63.1 Таможенного кодекса РФ (далее - ТК РФ) за таможенное оформление взимаются таможенные сборы, представляющие собой таможенные платежи, уплата которых является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.

Согласно пункту 1 статьи 357.6 и подпункту 1 пункта 1 статьи 357.7 ТК РФ таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются при декларировании до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации.

В силу положений пункта 1 статьи 60 ТК РФ таможенное оформление при вывозе товаров начинается в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.

Таможенное оформление завершается по итогам таможенных операций, необходимых в соответствии с названным Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим распространяется на определенный срок, а также для исчисления и взимания таможенных платежей (пункт 2 статьи 60 ТК РФ).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 138 ТК РФ при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени.

При этом, по смыслу пункта 1 статьи 137 ТК РФ, применение упрощенного порядка декларирования (в том числе периодическое временное декларирование) является правом декларанта, реализация которого не должна приводить ни к освобождению от уплаты таможенных платежей, причитающихся к уплате в соответствии с общим порядком декларирования, ни к возложению на декларантов, избравших упрощенный порядок, дополнительных фискальных обременении и ухудшению положения таких декларантов.

Кроме того, пункт 7 Постановления Правительства РФ от 28.12.04 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" по его буквальному смыслу и расположению в нормативном акте исключает уплату таможенного сбора при подаче полной декларации (после представления временной декларации и уплаты сбора), а не предусматривает повторную уплату сбора в том же размере.

В силу изложенного арбитражным судом сделан правильный вывод о том, что подача декларантом как временной, так и полной таможенной деклараций производится в рамках единого комплекса отношений, и возникает один объект обложения сбором - действия таможни по таможенному оформлению товара, которые завершаются помещением его под определенный таможенный режим (экспорта), следовательно, сбор подлежит однократной уплате.

При рассмотрении настоящего спора суд установил, что при временном декларировании экспортируемого товара общество уплатило таможенные сборы в надлежащем размере, что не оспаривается таможенным органом.

При таких обстоятельствах вывод суда об отсутствии обязанности повторной уплаты таможенного сбора за таможенное оформление товара при подаче полной таможенной декларации является правомерным, основанным на правильном толковании норм права.

С учетом изложенного у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемых решения суда и постановления апелляционной инстанции и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 31.08.2007, постановление апелляционной инстанции от 29.11.2007 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-8153/07 29-314 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.