Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 4 марта 2008 г. N Ф03-А51/07-1/5700 Требование третьего лица о признании недействительным зарегистрированного за муниципальным образованием права собственности на спорное здание санитарно-эпидемиологической станции с пристройкой удовлетворено, т.к. спорное здание является федеральной собственностью (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 4 марта 2008 г. N Ф03-А51/07-1/5700
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы Администрации г. Владивостока, Федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае" на решение от 16.07.2007, постановление от 01.10.2007 по делу N А51-1339/2007 2-100 Арбитражного суда Приморского края, по иску Федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае" к Администрации г. Владивостока, Управлению муниципального имущества, градостроительства и архитектуры, третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю, общество с ограниченной ответственностью "Юманс", муниципальное учреждение "Агентство по продаже муниципальных земель и недвижимости", о признании права федеральной собственности.

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 04 марта 2008 года.

Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Администрации муниципального образования г. Владивосток, Управлению муниципального имущества градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока о признании права федеральной собственности на одноэтажное здание санитарно-эпидемиологической станции с пристройкой лит А1 (лит А, А1-пристройка) площадью 248,40 кв.м. по адресу: г. Владивосток, ул. Пионерская, 6.

Определением от 05.12.2007 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ООО "Юманс", Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю (далее - ТУ ФАУФИ по Приморскому краю), муниципальное учреждение "Агентство по продаже муниципальных земель и недвижимости".

Определением от 21.06.2007 Арбитражный суд Приморского края на основании статьи 50 АПК РФ привлек ТУ ФАУФИ по Приморскому краю к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

ТУ ФАУФИ по Приморскому краю заявило требование о признании недействительным зарегистрированного за муниципальным образованием г. Владивосток права собственности на спорное здание санитарно-эпидемиологической станции с пристройкой.

Решением от 16.07.2007 в удовлетворении иска Федеральному государственному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае" отказано. Удовлетворено требование ТУ ФАУФИ по Приморскому краю о признании недействительным зарегистрированного за муниципальным образованием г. Владивосток права собственности на здание санитарно-эпидемиологической станции с пристройкой (лит А, А1-пристройка), расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. Пионерская, 6.

Постановлением апелляционной инстанции от 01.10.2007 решение от 16.07.2007 оставлено без изменения.

Судебные акты мотивированы тем, что спорное здание в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991 является федеральной собственностью.

В Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационными жалобами на принятые по делу судебные акты обратились Администрация г. Владивостока, которая просит отменить решение и постановление и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, а также ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае", которое считает, что решение и постановление в части отказа в удовлетворении иска о признании права федеральной собственности на спорное здание подлежит изменению с принятием в этой части нового судебного акта.

В обоснование своей кассационной жалобы Администрация г. Владивостока приводит доводы о том, что суд неправомерно отказал ей в применении правила о пропуске срока исковой давности, неправильно определив начало течения срока. Считает, что судом неверно установлены существенные обстоятельства дела, а также неправильно применены нормы материального права.

ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае" в своей кассационной жалобе настаивает на том, что оспариваемыми решением и постановлением нарушено его право на судебную защиту, закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества, установленное статьей 305 Гражданского кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, 29.12.2006 между муниципальным учреждением "Агентство по продаже муниципальных земель и недвижимости" и ООО "Юманс" заключен договор купли-продажи N 550-КП здания санитарно-эпидемиологической станции с пристройкой лит А1 (лит А, лит А1-пристройка) общей площадью 248,40 кв.м., расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Пионерская, 6 и 16.01.2007 подписан акт приема-передачи данного объекта недвижимости.

Настаивая на том, что спорное здание не является объектом муниципальной собственности, и согласно приложению N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 относится исключительно к федеральной собственности, ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае", а затем ТУ ФАУФИ по Приморскому краю обратились с соответствующими заявлениями в арбитражный суд.

При рассмотрении дела суд исследовал все имеющие существенное значение для правильного разрешения спора обстоятельства, дал им надлежащую оценку и применил подлежащие применению нормы права.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 (пункт 5 раздела 2 Приложения N 1) предприятия и учреждения санитарно-эпидемиологической и ветеринарной службы относятся исключительно к федеральной собственности.

В процессе разрешения спора суд установил, что с 1986 года и по настоящее время здание санитарно-эпидемиологической станции с пристройкой по адресу: г. Владивосток, ул. Приморская, 6, находилось в пользовании учреждений санитарно-эпидемиологического надзора РФ.

Так согласно техническому паспорту Владивостокского городского БТИ по состоянию на 17.07.1986 в этом здании располагалась санитарно-эпидемиологическая станция Горздрава Ленинского района, по состоянию на 05.01.1993 - Государственный центр санитарно-эпидемиологического надзора г. Владивостока. 25.06.1998 спорное здание в числе иных объектов недвижимости было закреплено на праве оперативного управления за ГУ "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Владивостоке" по договору N 376, заключенному с КУУ Приморского края, а с 05.05.2005 распоряжением ТУ ФАУФИ по Приморскому краю от 03.11.2005 N 272-р - за ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае".

В соответствии со статьей 48 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" помещения, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другое имущество, используемые органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации для выполнения возложенных на них задач находятся в федеральной собственности.

Исходя из изложенного, а также с учетом того, что спорное здание было включено в реестр муниципальной собственности 11.07.1993 на основании решения малого Владивостокского городского Совета N 182 от 25.03.1992, то есть после принятия Верховным Советом Российской Федерации Постановления от 27.12.1991 N 3020-1, суд правомерно признал его относящимся к федеральной собственности.

Распоряжением от 30.12.1999 N 773-р Комитет по управлению имуществом Приморского края имущество, закрепленное на праве оперативного управления за государственным учреждением "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Владивостоке" внесено в реестр федерального имущества с присвоением ему реестрового номера 02500317, о чем выдано свидетельство N 037321.

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр государственной и муниципальной собственности.

Поскольку спорный объект недвижимости относится к федеральной собственности в силу закона, включен в реестр федеральной собственности, поэтому суд обоснованно не принял во внимание доводы Администрации г. Владивостока о ненадлежащем контроле за управлением, распоряжением и использованием спорного имущества и о пропуске в связи с этим ТУ ФАУФИ по Приморскому краю срока исковой давности.

Суд правомерно установил, что о своем нарушенном праве в результате передачи спорного здания обществу с ограниченной ответственностью "Юманс" по договору купли-продажи ТУ ФАУФИ по Приморскому краю, выполнившее в отношении этого имущества свои обязанности по включению в реестр федеральной собственности и закрепившее его на праве оперативного управления за ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае", могло узнать только после 01.01.2007.

ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае" обратилось в арбитражный суд не в защиту своего права оперативного управления, как требуется по правилам статьи 305 ГК РФ, поэтому суд правомерно отказал ему в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 16.07.2007, постановление от 01.10.2007 по делу N А51-1339/2007 2-100 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.