Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 марта 2008 г. N Ф03-А51/07-1/6495 Иск о признании незаконными действий ответчика, связанных с возвратом исполнительного листа о взыскании с Управления флота в пользу предприятия, удовлетворен, поскольку оспариваемые действия по возврату исполнительного листа не соответствуют бюджетному законодательству (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 18 марта 2008 г. N Ф03-А51/07-1/6495
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 октября 2008 г. N 6758/08 настоящее Постановление оставлено без изменения

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от УФК по Приморскому краю: Сосковец Е.В., главный специалист-эксперт юридического отдела по доверенности от 14.01.2008 N 20-11-29/5, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федерального казначейства по Приморскому краю на решение от 21.08.2007, постановление от 22.11.2007 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-6706/2007 6-219, по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "178 судоремонтный завод" Минобороны России к Управлению Федерального казначейства по Приморскому краю о признании незаконными действий по возврату исполнительного документа.

Резолютивная часть постановления объявлена 11.03.2008. Полный текст постановления изготовлен 18.03.2008.

Федеральное государственное унитарное предприятие "178 судоремонтный завод" Минобороны России (далее - ФГУП "178 СРЗ") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными действий Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - УФК по Приморскому краю, Управление), связанных с возвратом исполнительного листа N 092337 о взыскании с Управления Краснознаменного Тихоокеанского флота в пользу ФГУП "178 ордена Трудового Красного Знамени судоремонтный завод" Министерства обороны России.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 21.08.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 22.11.2007, заявление удовлетворено. Суд признал действия УФК по Приморскому краю по возврату исполнительного листа незаконными как несоответствующие ч. 3 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ.

Законность принятых по делу судебных актов проверяется в порядке, определенном ст.ст. 284, 286 АПК РФ, по кассационной жалобе УФК по Приморскому краю, которое просит решение и постановление отменить, в удовлетворении заявления ФГУП "178 СРЗ" отказать в связи с неправильным применением судом норм материального права (ст.ст. 242.1, 242.3 Бюджетного кодекса РФ).

В обоснование жалобы заявителем приведены доводы о том, что в силу ст. 242.3 Бюджетного кодекса РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального бюджетного учреждения направляется по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Так как Управлению Краснознаменного Тихоокеанского флота не открыт лицевой счет получателя средств федерального бюджета в органах Федерального казначейства по Приморскому краю у Управления отсутствует реальная возможность исполнить судебное решение. В этой связи Управление считает свои действия по возврату исполнительного листа соответствующими положениям ст. 242.1, 242.3 Бюджетного кодекса РФ и приказу Минфина России от 26.09.2007 N 5н "О порядке ведения учета и осуществления хранения документов по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по денежным обязательствам получателей бюджетных средств", положения которого (п. 1.1) также предусматривают возврат исполнительного документа в течение 5 рабочих дней взыскателю в случае поступления в орган Федерального казначейства исполнительного документа о взыскании средств федерального бюджета по денежным обязательствам должника, не имеющего лицевого счета получателя денежных средств федерального бюджета.

Представитель Управления в судебном заседании кассационной инстанции поддержал доводы жалобы и дал дополнительные пояснения.

ФГУП "178 СРЗ" в отзыве выразило несогласие относительно доводов жалобы и, считая выводы суда соответствующими материалам дела и закону, просило оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе и отзыва на нее, заслушав мнения представителя УФК по Приморскому краю, суд кассационной инстанции не усматривает оснований, предусмотренных ст. 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФГУП "178 СРЗ" Минобороны России направляло исполнительный лист N 092337 от 15.09.2006 о взыскании с Управления Краснознаменного Тихоокеанского флота суммы 9848000 руб. в УФК по Приморскому краю, которое возвращало взыскателю исполнительный документ письмами от 07.03.2007 N 01-65/243, от 10.04.2007 N 11-20/3385, от 21.05.2007 N 11-20/5053 в связи с тем, что должнику не открыт лицевой счет получателя средств федерального бюджета в органах Федерального казначейства по Приморскому краю, в том числе в Управлении.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ФГУП "178 СРЗ" в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявление суд правомерно исходил из положений ст. 242.3 Бюджетного кодекса РФ, которые не предусматривают возврат исполнительного документа по основанию неоткрытия должником лицевого счета получателя средств федерального бюджета в органах Федерального казначейства по Приморскому краю.

Приказ Казначейства РФ от 26.09.2007 N 5н в спорный период еще не действовал.

В этой связи отклоняются доводы жалобы о неправильном применении судом норм материального права.

Взыскателю следует учесть, что согласно ч. 13 ст. 242.3 Бюджетного кодекса РФ в случае если счета должнику открыты в учреждении Банка России или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с ФЗ "Об исполнительном производстве".

С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 21.08.2007, постановление от 22.11.2007 по делу N А51-6706/2007 6-219 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.