Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 марта 2008 г. N Ф03-А59/08-2/516 Иск о признании незаконным и отмене постановления таможенного органа о привлечении общества к административной ответственности за заявление при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах удовлетворен, поскольку указание в таможенной декларации неправильного кода Товарной номенклатуры не может быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону вменяемого правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 20 марта 2008 г. N Ф03-А59/08-2/516
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: Дальневосточной транспортной прокуратуры - Кашгунова Е.И., старший помощник прокурора, удостоверение N 164018, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Сахалинской таможни на решение от 18.12.2007 Арбитражного суда Сахалинской области по делу N А59-4108/07-С15, по заявлению заместителя Дальневосточного транспортного прокуратура к Сахалинской таможне третье лицо: ООО "Бумеранг" о признании незаконным и отмене постановления от 15.10.2007 N 10707000-447/2007 по делу об административном правонарушении.

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 20 марта 2008 года.

В судебном заседании кассационной инстанции объявлялся перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) до 13.03.2008.

Заместитель Дальневосточного транспортного прокурора (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Сахалинской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 15.10.2007 N 10707000-447/2007 по делу об административном правонарушении, которым общество с ограниченной ответственностью "Бумеранг" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено ООО "Бумеранг" (далее - ООО "Бумеранг", общество).

Решением суда от 18.12.2007 заявленные требования удовлетворены. Постановление таможенного органа признано незаконным и отменено ввиду отсутствия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку указание в таможенной декларации неправильного кода Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (далее ТН ВЭД), если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не может быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону правонарушения, предусмотренного вышеназванной нормой. Производство по делу об административном правонарушении прекращено ввиду отсутствия состава правонарушения.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Законность принятого Арбитражным судом Сахалинской области решения проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 АПК РФ, по кассационной жалобе Сахалинской таможни, считающей, что судебный акт принят с неправильным применением норм материального права, в связи с чем просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе прокурору в удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя жалобы, ошибочны выводы суда об отсутствии в действиях общества состава вмененного правонарушения в связи с указанием в грузовой таможенной декларации недостоверных сведений о коде ТН ВЭД в отношении ввезенного автомобиля, повлекших занижение размера таможенных платежей, подлежащих уплате в связи с ввозом товара на таможенную территорию Российской Федерации.

Сахалинская таможня, ООО "Бумеранг", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном разбирательстве не принимали, ООО "Бумеранг" отзыв не представило.

Прокурор отзыв на кассационную жалобу не представил, его представитель в судебном заседании с доводами жалобы не согласен, просит оставить решение суда без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав доводы представителя прокурора, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции оснований для отмены решения суда не установил.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 03.09.2007 общество подало в таможенный пост Сахалинской таможни грузовую таможенную декларацию N 10707090/030907/0006628 (далее ГТД N 1070) для оформления в таможенном режиме выпуска для внутреннего потребления легкового автомобиля марки "DAIHATSU TERIOS", 1997 года выпуска, с бензиновым двигателем объемом 1295 куб. см, мощностью двигателя 92 л.с, количество мест 5, тип кузова - универсал, кузов N J100G007709, двигатель N НС-0847633, указав код ТН ВЭД 8703 21 909 1, как легковой автомобиль с рабочим объемом двигателя не более 1000 куб. см.

В ходе проведения документального контроля таможенным органом выявлено, что в отношении ввезенного по ГТД N 1070 автомобиля заявлены недостоверные сведения о товаре, выразившиеся в неправильном указании кода ТН ВЭД, в связи с чем вынесено решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, согласно которому код спорного автомобиля с объемом двигателя 1295 куб.см определен 8703 22 909 1.

Изменение кода ТН ВЭД повлекло неуплату таможенных платежей в сумме 5351,91 руб.

По факту заявления обществом недостоверных сведений о коде ТН ВЭД главным государственным таможенным инспектором составлен протокол от 03.10.2007 N 10707000-447/2007 об административном правонарушении, на основании которого 15.10.2007 вынесено постановление N 10707000-447/2007 о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде наложения штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных платежей, что составляет 2675,96 руб.

Прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Арбитражный суд Сахалинской области, проверяя по заявлению прокурора законность постановления о привлечении ООО "Бумеранг" к административной ответственности, пришел к правильному выводу об отсутствии у таможни правовых оснований для признания общества виновным в совершении вменяемого правонарушения.

В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу. В рассматриваемом случае форма декларирования установлена путем подачи таможенной декларации.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по ТН ВЭД. В случае установления нарушения правил классификации товаров при декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Исходя из толкования данной нормы, следует, что к сведениям, недостоверное заявление которых образует объективную сторону вменяемого обществу в вину административного правонарушения, относятся количественные и качественные характеристики товара, позволяющие отнести его к определенному коду ТН ВЭД. Указание в таможенной декларации неправильного кода ТН ВЭД, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не образует объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Принимая решение о классификации товара, таможенный орган реализует полномочия, предоставленные ему приведенной нормой, а несогласие таможни с кодом ТН ВЭД, заявленным декларантом, не может быть признано административным правонарушением со стороны последнего, поскольку и декларант, и таможенный орган действуют в соответствии с таможенным законодательством.

Учитывая изложенное, код ТН ВЭД не относится к сведениям о товаре, служащим основанием для занижения размера таможенных платежей по смыслу части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, следовательно, отсутствует событие вменяемого обществу административного правонарушения.

Поскольку в действиях общества не усматривается событие вмененного ему административного правонарушения, то по правилам пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ это обстоятельство исключает производство по делу об административном правонарушении.

Доводы, изложенные в жалобе, лишены правового обоснования и не принимаются во внимание судом кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного акта не находит.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 18.12.2007 Арбитражного суда Сахалинской области по делу N А59-4108/07-С15 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.