Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 марта 2008 г. N Ф03-А51/08-2/533 Иск о признании недействительным решения налогового органа о привлечении предпринимателя к налоговой ответственности за нарушение установленного налоговым законодательством срока представления в налоговый орган информации об открытии или закрытии им счета в каком-либо банке удовлетворен, поскольку спорный счет не отвечает признакам банковского счета, с которого могут расходоваться денежные средства в том же порядке, что предназначен для расчетных счетов, а, значит, и не может являться самостоятельным предметом договора банковского счета (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 19 марта 2008 г. N Ф03-А51/08-2/533
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ИП П.А. - Тихомирова О.М., представитель по доверенности N 25-01/287295 от 21.12.2005; от ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока - Красильникова Ю.Н., представитель по доверенности N 10-12/32412 от 12.09.2007; Цыбочкина А.В., представитель по доверенности N 10-12/6676 от 15.03.2007, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока на решение от 26.10.2007 по делу N А51-9743/07 10-87 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению индивидуального предпринимателя П.А. к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока о признании недействительным решения от 14.05.2007 N 2711.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2008 года.

Индивидуальный предприниматель П.А. (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока (далее - инспекция, налоговый орган) от 14.05.2007 N 2711 "О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах".

Решением суда от 26.10.2007 заявленные требования удовлетворены со ссылкой на то, что у предпринимателя отсутствовала обязанность сообщить в налоговый орган об открытии специального рублевого карточного счета, так как денежные средства, находящиеся на специальных карточных счетах, имеют целевое назначение, следовательно, спорный счет не отвечает признакам банковского счета, с которого могут расходоваться денежные средства в том же порядке, что предназначен для расчетных счетов, а, значит и не может являться самостоятельным предметом договора банковского счета.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Законность принятого судебного акта проверяется по кассационной жалобе налогового органа, который просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя жалобы, договор эмиссии и обслуживанию таможенных карт от 10.01.2007 N 1, заключенный между предпринимателем и ОАО "Дальневосточный банк", подпадает под понятие договора банковского счета, установленного статьей 845 Гражданского кодекса РФ. Поэтому считает инспекция, судом не учтено, что поскольку таможенная карта выдана налогоплательщику в связи с открытием нового банковского счета на основании заключенного договора, предусматривающего совершение операций с использованием банковских карт, предприниматель обязан был сообщить в налоговый орган об открытии данного счета. Доводы жалобы поддержаны представителями инспекции в судебном заседании.

Предприниматель в отзыве и его представитель в суде кассационной инстанции против отмены решения суда возражают, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Как следует из материалов дела, предприниматель является клиентом ОАО "Дальневосточный банк" по договору банковского счета от 20.03.2006, в соответствии с которым банк открыл своему клиенту рублевый расчетный счет N 40802810200100000109 и обязался осуществлять операции по расчетному и кассовому обслуживанию. Предоставление иных услуг, не относящихся непосредственно к обслуживанию по данному договору, как следует из пункта 1.2 договора банковского счета от 20.03.2006, осуществляется банком на основании отдельных договоров.

Между предпринимателем и ОАО "Дальневосточный банк" 10.01.2007 был заключен договор N 1 по эмиссии и обслуживанию таможенных карт, по условиям которого банк обязался выдать сотруднику клиента таможенные карты в порядке и на условиях, определенных данным договором.

Пунктом 1.6 договора по эмиссии и обслуживанию таможенных карт от 10.01.2007 N 1 предусмотрено открытие в соответствии с заявлением клиента специального карточного счета в рублях. Пунктом 4.4 договора установлено, что списание сумм таможенных платежей со специального карточного счета для перечисления их в пользу таможенных органов осуществляется банком без дополнительного распоряжения клиента на основании отчетов электронного терминала, поступающих от таможни или иного получателя таможенного платежа.

Из общих положений Правил использования таможенных карт, являющихся неотъемлемой частью договора от 10.01.2007 N 1 (Приложение N 1), следует, что таможенная карта - это эмитированная банком микропроцессорная карта, являющаяся инструментом доступа к специальному карточному счету, принадлежащему участнику внешнеэкономической деятельности, и являющаяся средством для составления расчетных документов по таможенным платежам, подлежащих оплате за счет клиента; специальный карточный счет - это счет клиента, открытый в банке, с которого производится перечисление таможенных платежей в пользу получателей таможенных платежей.

Пунктами 2.3 и 2.6 Правил использования таможенных карт установлено, что таможенная карта используется исключительно для осуществления таможенных платежей на таможне.

15.01.2007 в ОАО "Дальневосточный банк" предпринимателю был открыт специальный рублевый карточный счет N 40802810500011530109, о чем данный банк сообщил в налоговый орган 19.01.2007.

Сообщение об открытии счета от предпринимателя в налоговый орган не поступило. В связи с этим инспекция составила акт от 04.04.2007 N 2711 и приняла решение от 14.05.2007 N 2711 о привлечении налогоплательщика к ответственности на основании пункта 1 статьи 118 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) в виде 5000 руб. штрафа. При этом в вышеуказанных документах специальный рублевый карточный счет N 40802810500011530109 именуется как "расчетный".

Не согласившись с решением налогового органа, предприниматель обратился с заявлением в арбитражный суд, который на основании всестороннего и полного исследования имеющихся в деле доказательств установил фактические обстоятельства, имеющие значения для дела, и правомерно признал решение налогового органа недействительным, так как оно не соответствует Налоговому кодексу РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 НК РФ налогоплательщики - организации и индивидуальные предприниматели обязаны письменно сообщать в налоговый орган соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии или о закрытии счетов (лицевых счетов) - в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов. Индивидуальные предприниматели сообщают в налоговый орган о счетах, используемых ими в предпринимательской деятельности.

Согласно статье 118 НК РФ нарушение налогоплательщиком установленного настоящим Кодексом срока представления в налоговый орган информации об открытии или закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Для целей применения настоящего Кодекса и иных актов законодательства о налогах и сборах под счетом понимаются расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций и индивидуальных предпринимателей (пункт 2 статьи 11 НК РФ).

Из вышеназванной нормы следует, что к понятию "счет" отнесено следующее: наличие договора банковского счета, на основании которого открыт счет в банке: возможность зачисления на счет денежных средств; возможность расходования денежных средств со счета.

Согласно Положению Центрального банка РФ от 24.12.2004 N 266-П "Об эмиссии банковских карт и об операциях, совершаемых с использованием платежных карт" денежные средства для обеспечения операций с использованием банковской карты перечисляются только безналичным путем с расчетных (текущих) счетов клиентов в пределах расходного лимита, установленного для держателя банковской карты в соответствии с договором между эмитентом (банком) и клиентом.

Арбитражным судом, исходя из буквального толкования условий договора N 1 от 10.01.2007, установлено и подтверждается материалами дела, что зачисление денежных средств на карточный счет, также как списание остатка средств при закрытии таможенной карты минуя расчетный счет предпринимателя, исключается.

Вывод суда о том, что использование таможенной карты возможно только в целях осуществления таможенных платежей инспекцией по существу в кассационной жалобе не оспорен.

При этом инспекцией не учтено, что в целях усовершенствования системы уплаты таможенных платежей, упрощения расчетов по таким платежам и сокращения сроков прохождения денежных средств Государственный таможенный комитет РФ установил своим Приказом от 03.08.2001 N 757 "О усовершенствовании системы уплаты таможенных платежей" технологию применения платежных таможенных карт. Согласно данному Приказу таможенная карта является микропроцессорной банковской картой, эмитируется кредитными организациями (банками-эмитентами) и является инструментом доступа к счету плательщика таможенных платежей в банке-эмитенте. Таможенная карта может применяться при уплате таможенных платежей, процентов за предоставление отсрочки (рассрочки) их уплаты, пеней, штрафов и иных платежей с применением таможенного приходного ордера.

По изложенному, кассационная инстанция считает правомерным вывод арбитражного суда относительного того, что открытый предпринимателю специальный рублевый карточный счет N 40802810500011530109 не отвечает всем признакам счета, предписанным в статье 11 НК РФ, следовательно, у предпринимателя отсутствовала обязанность по сообщению в налоговый орган об открытии данного карточного счета. В свою очередь у налогового органа отсутствовали основания для привлечения предпринимателя к налоговой ответственности по статье 118 НК РФ.

Таким образом, доводы налогового органа, приведенные в кассационной жалобе, относительно иного толкования условий договора по эмиссии и обслуживанию таможенных карт, заключенного между предпринимателем и ОАО "Дальневосточный банк", фактически сводятся к переоценке и исследованию обстоятельств дела, установленных в ходе рассмотрения возникшего спора по существу, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции, установленную статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 26.10.2007 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-9743/07 10-87 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.