Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 марта 2008 г. N Ф03-А59/08-2/681 В иске о признании незаконным и отмене постановления таможенного органа о привлечении общества к административной ответственности за незавершение в установленные сроки таможенного режима, в отношении которого установлено требование о его завершении, отказано, т.к. судом установлено, что общество в установленный срок не вывезло часть полипропиленовых контейнеров, ввезенных на таможенную территорию РФ по ГТД и помещенных под таможенный режим временного ввоза, и не заявило их к иному таможенному режиму (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 19 марта 2008 г. N Ф03-А59/08-2/681
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ЗАО "Деметра" на решение от 19.01.2008 по делу N А59-4588/07-С24 Арбитражного суда Сахалинской области, по заявлению ЗАО "Деметра" к Сахалинской таможне о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности.

Резолютивная часть постановления объявлена от 19 марта 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2008 года.

В Арбитражный суд Сахалинской области обратилось закрытое акционерное общество "Демера" с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Сахалинской таможни от 29.11.2007 N 10707000 - 452/2007 о привлечении к административной ответственности по основаниям, предусмотренным частью 3 ст. 16.19 КоАП РФ.

Решением суда первой инстанции от 19.01.2008 в удовлетворении заявленных требований ЗАО "Демера" отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ЗАО "Демера" предлагает состоявшийся судебный акт отменить, и принять новое решение об удовлетворении его требований в полном объеме.

Заявитель жалобы считает, что суд, удовлетворяя требования Сахалинской таможни, не принял во внимание доводы общества о том, что нарушение срока продления режима временного ввоза 2540 штук полипропиленовых контейнеров (паллетов), ввезенных по ГТД N 10707030/080906/0003731, произошло по вине контрагента - японской компании Ничиас Корпорейшн, которая в августе 2007 года не вывезла в полном объеме готовую продукцию, чем нарушила условия Приложения N 38 от 12.04.2004 к договору о совместной деятельности от 27.06.1995.

Кроме того, таможенный декларант, занимавшийся оформлением ввоза спорного товара, при передаче другому специалисту соответствующих ГТД не поставил его и руководство общества в известность о том, что по данным экспортным декларациям не был вывезен весь товар.

Заявитель жалобы также считает, что Сахалинская таможня неправомерно определила размер штрафа исходя из рыночной стоимости контейнеров, установленной ООО "Региональное агентство независимой оценки" N 417-07 от 01.11.2007, которое, по мнению заявителя жалобы, при проведении экспертизы не исследовало спорный товар.

С учетом изложенных обстоятельств заявитель жалобы считает, что суду следовало освободить общество от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного им административного правонарушения, так как при формальном наличии всех признаков состава вменяемого правонарушения, отсутствует какая-либо угроза охраняемым общественным интересам.

В отзыве на жалобу Сахалинская таможня доводы ЗАО "Деметра" отклонило и просило состоявшийся по делу судебный акт оставить без изменения, так как при разрешении спора суд применил нормы материального и процессуального права соответственно установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В заседании суда кассационной инстанции стороны не участвовали.

Исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда установленным по делу фактическим обстоятельствам и находит обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Постановлением Сахалинской таможни по делу об административном правонарушении N 10707000-452/2007 от 29.11.2007 ЗАО "Деметра" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 16.19 КоАП РФ, с наложением штрафа в размере 1/2 стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составило 33872,20 руб.

Основанием для привлечения общества к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в установленный срок ЗАО "Деметра" не вывезла и не заявила к иному таможенному режиму 2540 штук гибких полипропиленовых контейнеров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации по ГТД N 10707030/080906/0003731 и помещенных под таможенный режим временного ввоза до 07.09.2007.

Отказывая ЗАО "Деметра" в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что общество признает тот факт, что ввезенные по ГТД N 10707030/080906/0003731 и помещенные под таможенный режим временного ввоза полипропиленовые контейнеры в количестве 2540 штук не были вывезены в установленный сроки с таможенной территории Российской Федерации либо заявлены к иному таможенному режиму.

Данный вывод суда является правомерным ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 ст. 214 ТК РФ не позднее дня истечения срока временного ввоза товаров, установленного таможенным органом (ст. 213 ТК РФ), товары должны быть вывезены с таможенной территории Российской Федерации либо заявлены к иному таможенному режиму в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 3 ст. 16.19 КоАП РФ незавершение в установленные сроки таможенного режима, в отношении которого установлено требование о его завершении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одной второй до однократного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Установив, что ЗАО "Деметра" в установленный срок не вывезла часть полипропиленовых контейнеров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации по ГТД N 10707030/080906/0003731 и помещенные под таможенный режим временного ввоза, и не заявило их к иному таможенному режиму, суд сделал правильный вывод о наличии у административного органа законных оснований для привлечения общества к административной ответственности по части 3 ст. 16.19 КоАП РФ.

Суд правомерно отклонил доводы общества о малозначительности совершенного им административного правонарушения, исходя из того, что данное правонарушение содержит угрозу интересам государства в сфере таможенного дела и затрудняет контроль за соблюдением гражданами и юридическими лицами таможенного законодательства Российской Федерации.

Поскольку товар, явившийся предметом административного правонарушения по настоящему делу, не включен ни в один из нормативных правовых актов, устанавливающий перечень товаров и услуг, в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен и тарифов, то в соответствии с ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ его стоимость определяется на основании заключения эксперта.

Из заключения эксперта N 417-07 от 01.112007 следует, что по состоянию на 08.09.2007 рыночная стоимость полипропиленовых гибких контейнеров для транспортировки торфа в количестве 2540 штук составила 67744,4 руб., что ниже стоимости, указанной в ГТД N 10707030/080906/0003731. При определении стоимости эксперт учел, что износ исследуемого товара составляет 90%.

Поскольку в ходе судебного разбирательства ЗАО "Демера" не представило иных доказательств о рыночной стоимости контейнеров, то довод заявителя жалобы о том, что Сахалинская таможня неправомерно определила размер штрафа исходя из рыночной стоимости контейнеров, установленной заключением экспертизы N 417-07 от 01.112007, является несостоятельным.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 19.01.2008 по делу N А59-4588/07 - С24 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.