Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 марта 2008 г. N Ф03-А73/08-2/689 Иск о взыскании с учреждения налоговых санкций за непредставление в установленный срок налоговой декларации по ЕСН удовлетворен частично, поскольку суд, установив факт непредставления налоговой декларации, применил положения налогового законодательства о смягчающих ответственность обстоятельствах и снизил размер штрафа, подлежащего взысканию (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 20 марта 2008 г. N Ф03-А73/08-2/689
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Хабаровскому краю на решение от 10.12.2007 по делу N А73-10837/2007-29 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Хабаровскому краю к Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школы сельского поселения "С" Ульчского муниципального района Хабаровского края о взыскании 61372,9 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 13.03.2008. Полный текст постановления изготовлен 20.03.2008.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Хабаровскому краю (далее - межрайонная инспекция; налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы сельского поселения "С" Ульчского муниципального района Хабаровского края (далее - общеобразовательное учреждение; налогоплательщик) налоговых санкций в сумме 61372,9 руб. за непредставление в установленный срок налоговой декларации по единому социальному налогу (далее - ЕСН) за 2006 год.

Решением суда от 10.12.2007 заявленные требования межрайонной инспекции удовлетворены частично. С учреждения взыскан штраф в размере 3000 руб. Суд, установив факт непредставления налоговой декларации в установленный законодательством срок, применил положения статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), и снизил размер штрафа, подлежащего взысканию.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с вынесенным решением суда, межрайонная инспекция подала кассационную жалобу, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Заявитель жалобы ссылается на необоснованное снижение судом штрафа, подлежащего взысканию с учреждения, поскольку тяжелое финансовое положение, а также осуществление образовательной деятельности, признанные судом смягчающими ответственность обстоятельствами, документально не подтверждены.

Кроме того, утверждает, что учреждение неоднократно привлекалось к налоговой ответственности за несвоевременное представление налоговых деклараций.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как установлено судом, по результатам камеральной налоговой проверки налоговой декларации по ЕСН за 2006 год, представленной 10.04.2007 общеобразовательным учреждением, межрайонной инспекцией составлен акт N 159/160 от 06.06.2007 и принято решение N 2264 от 10.07.2007 о привлечении общеобразовательного учреждения к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ за непредставление налоговой декларации в установленный законодательством о налогах и сборах срок в виде взыскания штрафа в сумме 61372,9 руб.

В связи с тем, что требование N 343 об уплате указанной суммы штрафа по состоянию на 08.08.2007 в срок до 18.08.2007 в добровольном порядке исполнено не было, межрайонная инспекция обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявление налогового органа, суд исходил из того, что факт налогового правонарушения, заключающийся в непредставлении общеобразовательным учреждением налоговой декларации в срок, установленный пунктом 7 статьи 243 НК РФ (срок представления до 30.03.2007) доказан и не оспаривается налогоплательщиком. Однако при определении суммы штрафа, подлежащей взысканию, суд применил положения статей 112, 114 НК РФ и признал в качестве смягчающих ответственность обстоятельств тяжелое финансовое положение учреждения, а также то, что деятельность последнего связана с образованием детей, и снизил размер штрафа до 3000 руб.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 НК РФ смягчающие ответственность обстоятельства за совершение налогового правонарушения устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговое правонарушение в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства, размер штрафа подлежит уменьшению не менее, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса РФ.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 19 совместного постановления N 41/9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указал, что поскольку пунктом 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств вправе уменьшить размер взыскания и более, чем в два раза.

Установив наличие таких обстоятельств, как тяжелое финансовое положение учреждения и осуществление им деятельности, связанной с образованием детей, суд первой инстанции снизил размер налоговой санкции, подлежащей взысканию.

Поскольку право установления и оценки обстоятельств смягчающих ответственность принадлежит судам первой и апелляционной инстанций, у суда кассационной инстанции отсутствуют полномочия по переоценке указанных обстоятельств.

Довод межрайонной инспекции о совершении налогоплательщиком ранее налоговых правонарушений, не принимается Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа, поскольку не подтвержден материалами дела, не представлены также доказательства этому и в кассационную инстанцию.

Ссылка налогового органа на отсутствие доказательств, подтверждающих наличие смягчающих ответственность обстоятельств, не может быть принята судом кассационной инстанции, поскольку осуществление образовательной деятельности школой подтверждено документами, имеющимися в материалах дела и представленными налоговым органом.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения жалобы налогового органа у суда кассационной инстанции нет.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 10.12.2007 по делу N А73-10837/2007-29 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.