Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 марта 2008 г. N Ф03-А04/08-2/584 Иск о привлечении общества к административной ответственности за производство либо оборот алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам, удовлетворен, поскольку суд пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 26 марта 2008 г. N Ф03-А04/08-2/584
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области - Швец Ю.А., главный специалист-эксперт, доверенность от 29.10.2007 N 19, от общества с ограниченной ответственностью "Баспер Вин Груп": Шершнев В.Г., представитель, доверенность от 15.10.2007, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Баспер Вин Груп" на решение от 07.11.2007 Арбитражного суда Амурской области, постановление от 15.01.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда по делу N А04-7733/07-22/155, по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области к обществу с ограниченной ответственностью "Баспер Вин Груп" о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 26 марта 2008 года.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области (далее - Управление Роспотребнадзора, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Баспер Вин Груп" (далее - ООО "Баспер Вин Груп", общество) к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 07.11.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 15.01.2008, заявленные требования удовлетворены, общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100000 руб.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), по кассационной жалобе ООО "Баспер Вин Груп", которое ссылается на то, что при отборе образцов нарушены требования ГОСТа Р 52472-2005 "Водки и водки особые. Правила приемки и методы анализа", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.12.2005 г. N 494-ст. В нарушении пункта 4.3 ГОСТа Р 52472-2005 при изъятии образцы алкогольной продукции не упаковывались, не опечатывались в присутствии понятых, в связи с чем нарушены требования пункта 9 статьи 27.10 КоАП РФ, что подтверждается протоколами изъятия, в которых отсутствуют сведения об опечатывании алкогольной продукции. Кроме того, имеются противоречия по количеству изъятой продукции, в частности, по протоколам изъятия - 4 единицы алкогольной продукции, а по протоколам лабораторных исследований - 6; принадлежность алкогольной продукции обществу административным органом не доказана.

Представитель Управления Роспотребнадзора в судебном заседании отклонил приведенные в жалобе доводы, полагая, что принятые по делу решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции являются законными и обоснованными.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителей сторон, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, на основании распоряжения от 15.08.2007 N 251 начальника Управления Роспотребнадзора проведена проверка принадлежащего ООО "Баспер Вин Груп" отдела в магазине "Агромаркет", расположенного по адресу: Амурская область, г. Зея, ул. Строительная, 48 "а", в ходе которой установлено, что обществом осуществляется оборот алкогольной продукции - водки особой "Золотой Велес", лимонной, объемом 0,5 л по внешним признакам ненадлежащего качества.

По результатам проверки 15.08.2007 составлены протокол изъятия вещей, акт отбора проб пищевых продуктов, согласно которым изъята алкогольная продукция в количестве 4 бутылок и передана для лабораторных исследований на соответствие показателей безопасности и пищевой ценности. По результатам лабораторных исследований ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области" установлено, что указанная алкогольная продукция не соответствует пункту 4.2.2 ГОСТа Р 51355-99 "Водки и водки особые. Общие технические условия", а также пункту 3.3 СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов" по наличию осадка и включению в виде мелких игольчатых частиц.

14.09.2007 Управлением Роспотребнадзора по Амурской области вынесено определение о возбуждении административного дела, проведении административного расследования и истребовании сведений.

Ненадлежащее качество алкогольной продукции, выраженное в наличии осадка и включении в виде мелких игольчатых частиц, подтверждено экспертным заключением от 21.09.2007 N 188, протоколами лабораторных испытаний от 28.08.2007 N 2219, от 21.09.2007 N 2444.

По завершении административного расследования должностным лицом Управления Роспотребнадзора составлен протокол от 05.10.2007 N 322 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.14 КоАП РФ, материалы административного дела вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности направлены в порядке главы 25 АПК РФ в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд, исследовав и оценив представленные в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ и применив нормы права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 6.14 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 6.14 КоАП РФ производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией указанной продукции.

Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ) определяет понятие оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в соответствии с которым оборот - закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются, в том числе, без соответствия государственным стандартам и техническим условиям.

Согласно пункту 4.2.2 ГОСТ Р 51355-99 "Водки, водки особые. Общие технические условия" по органолептическим показателям водки и особые водки должны иметь внешний вид: прозрачная жидкость без посторонних включений и осадка.

В силу пункта 3.3. СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов" пищевые продукты не должны иметь посторонних запахов, привкусов, включений, отличаться по цвету и консистенции, присущих данному виду продукта.

Из экспертного заключения ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области" от 21.09.2007 следует, что изъятая у общества алкогольная продукция не соответствует требованиям пункта 4.2.2 ГОСТ Р 51355-99 и пункта 3.3. СанПиН 2.3.2.1078-01.

Довод заявителя о том, что при отборе образцов на проведение исследования нарушены требования ГОСТа Р 52472-2005 "Водки и водки особые. Правила приемки и методы анализа", в связи с чем доказательства по делу получены с нарушением закона, суд кассационной инстанции считает несостоятельными в силу следующего.

Изъятие вещей, явившихся предметами административного правонарушения, осуществляется в порядке установленном КоАП РФ, положения которого (статья 27.10 КоАП РФ) предусматривают, что изъятие осуществляется уполномоченными лицами в присутствии двух понятых. При этом процедура опечатывания не является обязательным условием осуществления изъятия предметов административного правонарушению.

Ссылка ООО "Баспер Вин Груп" на имеющиеся в количестве изъятой алкогольной продукции противоречия, не может быть принята во внимание судом кассационной инстанции, поскольку из протокола лабораторных испытаний от 28.08.2007 N 2219 следует, что для проведения отобрано 4 бутылки, из протокола от 21.09.2007 N 2444 - 2 бутылки. Указание заявителем на исследование 6 единиц алкогольной продукции противоречит материалам дела.

В силу пунктов 4.5, 4.6 ГОСТа Р 52472-2005 "Водки и водки особые. Правила приемки и методы анализа", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.12.2005 N 494-ст, введенного с 01.01.2007, для проведения анализа водки (определения органолептических и физико-химических показателей водки на соответствие требованиям ГОСТ Р 51355) содержимое бутылок с пробой, отобранной по пункту 4.1 для этой цели, соединяют и перемешивают в одном сосуде вместимостью не менее 3 куб. дм с помощью мешалки, перемещая ее не менее пяти раз вверх и вниз по всей высоте столба водки, не вынимая мешалку из раствора, и составляют объединенную пробу. Объединенную пробу разливают в четыре бутылки. Для проведения анализа используют две бутылки с половиной объединенной пробы. Две другие бутылки, с другой половиной объединенной пробы, опечатанные лабораторией, с этикетками по 4.3, сохраняют в лаборатории в течение двух месяцев на случай возникновения разногласий в оценке качества.

Согласно материалам дела при исследовании по протоколу лабораторных испытаний от 21.09.2007 N 2219 использовались образцы, оставшиеся при проведении исследований по протоколу лабораторных испытаний от 28.08.2007 N 2219. Указанными исследованиями, проведенными одним экспертным учреждением, засвидетельствовано наличие в отобранных образцах водки посторонних включений.

Учитывая изложенное, действия общества правильно квалифицированы судом по статье 6.14 КоАП РФ, общество правомерно привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100000 руб.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 07.11.2007 Арбитражного суда Амурской области, постановление от 15.01.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда по делу N А04-7733/07-22/155 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.